屈丽丽

　　 对于本次的三公数据公开，很多人认为不够细化，比如目前98个中央部门和地方政府大致有四级预算科目（类、款、项、目），但中央财政预算和中央各部门的预算公开表格很多还停留在“款”级科目，没有细化到“项”和“目”。

　　也有人认为一年公开一次是不够的，因为还有很多部门上半年预算花不完，到年底突击花钱的情况，因此建议公开应该常态化，应该尽量做到季度公开甚至月度公开，以此来提高行政效率和抑制腐败。

　　此外，还有人提出，不仅是三公经费要公开，政府部门的所有开支都需要公开，尤其是下一步还要加大公开中央对地方转移支付资金。公开内容应该包括转移支付管理制度、资金分配和管理办法等，以解决当前“跑步钱进”的问题。

　　与此同时，在中央政府部门公开后，来自公众的建议中，还包括要求地方政府公开其预决算，根治地方政府乱花钱的问题。

　　总之，无论是公开科目，还是公开频率，抑或公开的经费（预决算）内容，公开的部门层级，林林总总，公众提出了一系列的建议，知情权和监督权的意识陡然前进了一大步。

　　但是，正如人不能一口吃成个胖子一样，财政公开是一个系统工程，不可能一蹴而就。相反，它是一个渐进的制度改革，立法推进，乃至公众和政府部门不断学习、适应、执行的过程。

　　举例来说，三公数据公开伊始，舆论理所当然地就拿直接经费开支的多少对部门进行质疑，但实际上，三公公开的数据，对于政府部门来说，不是越多就越有问题，也不是越少就越廉洁，而是与该部门承担的工作有关系。这里就有一个认知的过程。

　　事实上，近一两年中央财政预算公开步伐明显加快。2009年首次公开了经全国人大审查批准的中央财政收入、中央财政支出、中央本级支出、中央对地方税收返还和转移支付4张预算表。2010年经全国人大审查批准的中央财政预算12张表格全部公开，内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。而下一步，很可能会细化公开预决算。

　　在公开的科目上，情况也已然有了变化。按照国务院的要求，今后要进一步细化公开中央财政总预算和总决算，2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算，要公开到“项”级科目。

　　在公开的层级上面，中央政府部门做出表率，地方政府也才好实行。而地方政府的实施也并非没有先例，早在《政府信息公开条例》实施伊始，深圳市政府就已启动了预算信息公开的制度，并逐步扩大信息公开的范围。

　　因此，三公经费公开，本质上是开了个好头，在舆论质疑、建议的背后，应该多些鼓励，因为这个从零到有的一小步，其背后实际上开启了政府财政预算制度走向阳光、透明、公开的一大步。