众所周知，当今中国城市化进程中出现的各种深层次矛盾和弊端，很大程度上是由落后的市政体制引发和激化的。改革市政体制，业已迫在眉睫。

　　 19世纪末，美国的城市化进程也曾经一度带来了严重的社会问题。许多城市都出现了所谓“城市老板”，利用党派势力肆无忌惮地操纵竞选、把持市政、中饱私囊。

　　 当时有人评论说，美国的城市政府是“基督教世界中最糟糕的政府——最奢侈、最腐败、最无能”。

　　 进入20世纪以后，美国掀起了大规模的市政改革，在一代人的时间里洗刷了“城市之耻”。在改革中确立起来的“城市经理制”，现已在美国普遍实施，被誉为“美国行政部门最伟大的成就”。

　　 “城市经理制”的核心在于，将城市视为企业，将市民视为股东，将市议会视为董事会，将市议会聘请的城市经理视为企业的经理人；同时，城市经理须在政治上保持中立，不得积极参与政治活动，从而结束政治机器和党魁对市政的控制，打破官商勾结。当然，这一制度的前提，是以有效的基层参与保证市政的民主性，保证城市经理对市民负责。

　　 虽然中美之间存在巨大的制度差异，但在政治与行政分离的前提下，“城市经理制”未尝不具备借鉴价值。

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