骗补节能公司有望被“永久性禁入”

　　记者　梁嘉琳　北京报道

　　国家发改委、财政部26日下发通知，指出各地合同能源管理项目存在“个别项目节能量严重失实”等10方面问题。通知要求，各地节能主管部门会同财政部门，立即组织对本地区已支持的合同能源管理项目进行自查，于本月结束前上报自查结果。

　　财政部相关人士向《经济参考报》独家透露，只要节能公司弄虚作假、套取补贴，就会被从合同能源管理的备案名单中清除，实行“永久性行业禁入”。

　　合同能源管理模式，是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。

　　两部委在《关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知》中指出，各地自查工作结束后，两部委将对各地区已支持的合同能源管理项目进行认真审查，并组织第三方审核机构对部分合同能源管理项目进行现场抽查。

　　通知强调，对把关不严、审查失职的地区，暂停安排该地区合同能源管理项目财政奖励资金；对弄虚作假套取财政奖励资金的节能服务公司，将收回该公司所有合同能源管理项目奖励资金，并取消其节能服务公司备案资格；对节能量审核明显失职的第三方审核机构，将取消其审核资格。

　　两部委日前初审各地报来的2010年项目情况时，发现部分项目存在问题，包括：节能量明显偏大，个别项目节能量严重失实；搬迁改造、瓦斯发电、太阳能热利用等不属于支持范围；财政奖励资金占项目总投资的比例偏高，部分项目财政奖励资金甚至高于项目总投资；部分项目与中央财政节能技改项目重复等10个方面。

　　接近财政部的权威人士接受《经济参考报》采访时透露，随着合同能源管理的迅猛发展，一些地方发改委在项目审批时“过于粗线条”。“个别项目每节约一吨标准煤投资达3.5万元，有的甚至达6万元，而一般节能改造仅为2000-5000元吨标准煤的投资强度，掐指一算，节能服务公司根本无法收回投资。”

　　上述权威人士还表示，一些项目未在项目实施地申报，而是在节能服务公司所在地申报，“这违反了‘哪个地方受益，哪个地方审批’的规定，但一些节能服务公司明显倾向于到北京、上海投资，因为那里补贴标准比较高。”

　　上述人士提醒，节能合同可以拿去跟银行申请抵押贷款，还可以作为税收减免的依据。用能单位如果与节能服务公司签订“假合同”，不仅牵扯好几宗“罪”，而且可能因会计准则被节能服务公司“敲一杠子”，“风险太大了”。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，应增加合同能源管理项目审批的透明度，通过政府信息公开机制，让环保NGO等社会机构进行监督。

　　姜克隽还建议，应将有关省份的试点经验推向全国，即由地方发改委委托当地节能服务中心，对节能工程进行第三方鉴定，以增强项目评估的公正性和专业性。