祝乃娟

　　 据报道，近日北京东城区的咖啡店、酒店、小酒吧等场所大都接到警方通知，要求店方安装“互联网公共上网服务场所安全管理系统”，用于监控用户信息，才能为顾客提供无线网络。商家未装软件将被处罚。

　　 已有部分商家关闭了免费的WIFI服务，因为最便宜的安全系统软件也需要2万元。并且，商家认为如果安装了该系统，就意味着也要为顾客受到隐私侵犯负一定责任。所以，不如关闭免费WIFI。

　　 坦率地说，给商家们增加成本，以至于北京这样大都市免费WIFI减少并不符合社会潮流以及国家相关政策趋势。带WIFI功能的终端设备（智能手机、平板电脑、电子书设备）越来越多，使用人群越来越广，人们通过WIFI热点获取网络服务已成为一种社会现状与潮流。也正是基于此，国内三大运营商目前重要课题之一就是想方设法扩大WIFI覆盖范围。

　　 中国移动在今年4月曾提出，计划在三年内将全国范围内的WIFI热点数量增加至100万个。据不完全统计，目前中国移动全国的WIFI热点已经达到12万个，中国联通有3万至5万个，中国电信WIFI热点数去年底已经超过10万个。在去年广州亚运会期间，广东电信还曾面向广州市民免费开放全城的WIFI网络。

　　 2008年以来中国多个大城市也都提出过建设“无线城市”的相应计划，认可度较高的模式则是政府与民间共建，因为建立无线城市不可能完全由政府包办，这不利于灵活地应对市场需求；也不太可能完全由商家操办，因为这种无线城市本质上是一种半公共品，它带有一定的福利和公益性质，国际上已经将其定义为“第五公共事业”。

　　 坦白说，如果因为某些措施而令无线城市建设受阻（比如WIFI热点减少），那么这与国际趋势和国家战略方向是不相符的。须知，政府不可能完全包办WIFI热点布局，零散的商家、宾馆、商务区域、公园等既然有布免费WIFI的意愿，那么就应该不遗余力地鼓励与支持，而不是为其强加成本。

　　 至于给商家安装安全软件、保障网络与信息安全这一点，也不应完全推给商家购买安装。因为这个软件的安装本身是因为“不法分子利用互联网进行网络诈骗、贩毒、赌博、散布有害信息、传播计算机病毒等案件日益严重，损害了国家和群众利益”，显然，这些均属于社会公共安全范畴，也是政府为民众提供的重要公共品之一。既然是公共品，那么成本不应由商家承担。确保信息网络安全是政府部门的职责，也是公众支持的，但他的成本需要由政府承担，而不是由商家或国民提供。

　　 无论免费或收费的WIFI，还是信息安全与公共安全，均带有不同程度的公共品性质，既然具有公共品性质，那就离不开政府的支持与提供。据报道，这项“安装”活动还计划在全国推行，但无论是从消费（WIFI终端产品购买）、国际化（商务人士、企业等的国际往来需要WIFI热点）、无线城市建设（运营商、多个城市已经开始布局）等多方面来看，假如一定需要安装这个“安全软件”的话，政府部门应该免费提供，商家们自掏腰包的做法并不合理。