尹一杰

　　 围绕蒙古最大煤矿——塔本陶勒盖的争夺仍未结束。

　　 继本月初蒙古国政府在召开的一次非例行会议上公布中标名单后，“落榜”者针对该项目招标流程的抗议也纷至沓来。

　　 据路透社报道，日本政府已对塔本陶勒盖煤矿的竞购事宜提出了控诉，日本政府称，“蒙古关于胜出方的决定让人困惑。”

　　 早在7月6日中标名单公布时，韩国政府就已经发表声明，对蒙古国选择一个新成立的俄罗斯——蒙古财团，而把韩国和日本企业排除在外表示了不满，并声称该项目招标有失公平。

　　 本报记者致电神华集团相关负责人，对方以“项目进展依旧处于谈判敏感期”为由拒绝发表评论。神华集团宣传部宣传与媒体主管秦立宁在接受本报记者采访时则表示，截至目前，集团内部尚未收到任何有关塔本陶勒盖煤矿的回执信息。

　　 虽然此前蒙古国政府已经公布了中、美、俄三方在项目运营中的持股比例，但神华集团的官方态度仍然没有明确。

　　 一名资深业内人士则向记者透露，目前，韩国和日本政府都已经联合其本土企业向蒙古国政府提出了异议，并要求蒙古国政府额外举行谈判。而由于此前公布的胜出名单还需提交蒙古国家安全委员会进一步审批，因此已经产生的中标名单也可能还将面临调整变数。

　　 “基本格局应该不会发生大的变动，最大的不确定因素来自于俄罗斯财团，相比神华集团和美国博迪能源，俄罗斯财团到目前为止还没有清晰的轮廓，这也让其他竞购方看到了机会。”上述知情人士说。

　　 与此同时，塔本陶勒盖争夺战由白热化转向曲线暗斗的过程中，神华集团押上大把代价后还在增加筹码。

　　 神华集团投资关系部一名内部人士向本报记者证实，神华集团账面现金流充足，并有专项资金用于海外收购。而在塔本陶勒盖煤矿的逐鹿中，神华集团不排除在原有基础上再增加投资的可能。

　　 “投资方式将根据项目的运营情况而定，包括兴建煤电焦化项目、发电厂等，并购、重组、走出去是未来神华实现经济总量翻番的关键词，这需要充裕的资金支持，公司有这个规划。”上述神华内部人士说。

　　 全面备战

　　 早在2008年，神华集团就已经开始着手建设打通中蒙边境的甘泉铁路。

　　 神华集团对塔本陶勒盖青睐已久，为拿下这一超级大矿，神华集团陆续砸下的真金白银也都堪称规模。

　　 由于深处亚洲腹地，加之蒙古南戈壁省相对贫乏的基础设施，塔本陶勒盖煤矿的运力瓶颈一直是限制其经济效益的关键因素。为突破这一阻碍，神华集团连续3年稳步布局的铁路建设图无疑是最终获得大部分股权的关键筹码。

　　 神华集团巴彦淖尔能源公司一名部门负责人接受本报记者采访时表示，2008年，在距离塔本陶勒盖190公里的巴彦淖尔市中旗甘其毛道口岸，由季节性开放口岸提升为常年开放口岸后，神华集团就已经开始着手建设打通中蒙边境的甘泉铁路。

　　 “通过长期的跟踪了解，我们对TT矿的总体情况十分清楚，作为基础配套工程，铁路是推进其整体开发的重中之重。”上述负责人称。

　　 据其透露，神华集团对甘泉铁路的经济运量、运输组织、投资概算等方面做出了多次讨论和研究，中国国际工程咨询公司、中交铁道勘察设计院有限公司也先后参与了工程设计方案的评审。

　　 在获得监管部门的批复后，甘泉铁路在今年3月破土动工，线路全长367公里，总投资估算达47亿元人民币。

　　 “铁路是神华集团最大的优势，蒙古无论是对中国出口煤炭还是借道中国对其他国家出口煤炭都是有利条件。”中投顾问研究总监张砚霖对本报表示。

　　 除此以外，本报记者还了解到，为建造中蒙能源大通道，神华集团还在建设一条全线长约240公里的西甘铁

　　 路。上述神华集团内部人士向本报记者证实，该工程分为三期，总投资为30亿元，目前，耗资11.84亿元的西甘铁路一期已经竣工，全线预计在2012年5月份建成通车。

　　 事实上，神华集团试图打造的铁路脉络还不仅于此，一名多次代表中资企业赴蒙谈判的顾问向本报记者透露，蒙古政府有意回避对中方的出口依赖，现阶段，蒙古国内的铁路建设热情也异常高涨，作为塔本陶勒盖煤矿招标的附属条款，蒙古政府还将对煤田的外运铁路建设寻找承包商。

　　 “俄罗斯、日本、韩国的多家企业都宣布会成立财团参与竞标，虽然神华集团官方还没有提出竞标意愿，但神华很有可能会继续发力。”上述中资企业顾问说。

　　 而本报记者此前从消息人士处获悉，在蒙古国新成立的蒙古铁路有限责任公司中，神华集团有望成为该铁路公司的战略股东之一。目前，该公司正寻求上市融资，并计划在2012年完成蒙古国内的大铁路网建设。IPO上市后，蒙古国政府将会持有51%的股权。

　　 在铁路方面大举投入的同时，神华集团围绕塔本陶勒盖的配套项目也正相继铺开。

　　 今年4月，神华集团总投资100亿元的煤电焦化项目在乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区开工建设。资料显示，项目规划达到年产1200万吨洗煤、480万吨焦化、48万吨甲醇和4．8万吨焦油的生产能力。目前，一期项目已经开工建设，并计划于2012年全部投产，届时将达到年产600万吨洗煤、240万吨焦化、48万吨甲醇、3万吨焦油的能力。

　　 “这个项目由今年1月份成立的巴彦淖尔能源公司负责实施，巴彦淖尔公司的主要工作就是消化TT项目的焦煤。”上述人士说。

　　 此外，本报记者还了解到，竞标胜出的三方还将支付10亿美元保证金给蒙古政府，其中一半不可退还。同时，三方还将建立一个600兆瓦的发电站、1座煤制液体燃料厂和1座焦化染料厂。

　　 截至目前，神华集团为拿下的塔本陶勒盖煤矿的投资总额已超过200亿，而随着项目运营的逐步推进，这一数据也还将被刷新。神华集团董秘黄清此前表示，公司账面有约700亿现金用于收购，这也意味着开发塔本陶勒盖，“不差钱”的神华集团还有着充裕的活动空间。

　　 运营难题

　　 中标三方可能会根据持股比例成立合资公司，而在具体运营细节，三方中标者可能产生分歧。

　　 虽然耗时8年，神华集团如愿以偿获得塔本陶勒盖煤矿的大部分股权，但该项目整体开发还需面临诸多障碍。

　　 中国矿业联合会一名关注项目进展的人士对本报记者表示，塔本陶勒盖煤矿的招标告一段落并不代表该煤矿的运营就能顺利推进。蒙古政府的态度以及中标三方的内部协调是摆在神华集团以及其他参与方面前的两大难题。

　　 “首先是法律问题，到目前为止，蒙古政府在对待外国投资者方面还没有一套完全行之有效的法律法规，虽然蒙古政府一度修改了《矿产法》，但从立法初衷来看，这套法律对国外的投资者提出了很多苛刻条件。”上述中国矿业联合会人士说。

　　 此外，蒙古投资环境也是业内人士担心的另一大因素。

　　 提前布置配套项目 神华备战蒙古最大煤矿开发

　　 曾代表兖矿参与蒙古矿产投资的一名高级顾问向本报记者透露，2006年，鲁能集团在收购了蒙古国内多个煤矿之后计划在蒙投资40亿美元，建立一座年产2000万吨的煤矿、480万千瓦坑口电厂和一条66万伏超高压输电线路。

　　 这一提议一度引起了蒙古政府的高度重视，并成为中蒙两国领导人多次会见时共同推进的重要合作项目。但历时5年之久，经过多次重复谈判后，这一项目至今仍未启动。

　　 而2010年2月，在全球数十家能源巨头已经对塔本陶勒盖项目长期跟踪时，蒙古政府突然宣布将对塔本陶勒盖煤矿实行100%控股，这一消息也让近10家矿业公司消失在了下一轮的竞标入围名单外。这一举动给投资者留下了很大担忧。

　　 “接下来蒙古政府是否还会提出新的异议，现在还不得而知，目前蒙古政府需要大量的资金发展国内的基础建设，这对中国企业在蒙投资是个有利条件。”业内人士说。

　　 政策因素以外，中、俄、美三方联合运营的股权架构也让项目的正常投产平添变数。截至目前，三方的合作模式也尚未确定。

　　 据媒体报道，对于塔本陶勒盖煤矿的开发，中标三方可能会根据持股比例成立合资公司，而在具体运营细节，三方中标者可能产生分歧。

　　 上述神华集团内部人士对本报记者表示，目前讨论合作方式还为时尚早，而对于此前业内人士提出了项目两年内投产无望的质疑，该人士则称，项目进展将分阶段进行，“两年内无法投产的说法则过于绝对”。

　　 “现在有很多细节没有明确，还需要继续等待。”神华集团内部人士对本报记者说。

　　

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