27日，银监会公布《关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》。虽然设立村镇银行的最终审批权依然在银监会，但《通知》规定，组建村镇银行，由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式。

　　银监会相关负责人透露，截至2011年5月末，全国共组建村镇银行536家，其中开业440家、筹建96家；村镇银行资产总额1492.6亿元，其中贷款余额870.5亿元；负债总额为1217.9亿元，其中存款余额1006.7亿元。

　　上海金融与法律研究院分析人士认为，村镇银行增长动力不足可能是之前监管力度过大的结果，在原有的发展方案中，并没有给村镇银行留下太多发展空间。

　　“此次《通知》银监会将核准村镇银行的权利下放给地方银监局，一方面降低了设立村镇银行的协调成本，另一方面把单纯地强调提高数量转移到重视其质量发展，同时也能更好地把握整体规划，让村镇银行布局更加合理。”一位银行业分析师对《经济参考报》记者表示。