从目前看，事故责任的认定，对赔付额度难有大影响

　　【背景】7月27日，温州动车事故善后工作已经展开。目前，已有4名遇难者家属签订了赔偿协议，每位遇难家属获赔50万。

　　这50万的赔偿额，包括“旅客人身伤亡赔偿限额15万元”“强制保险2万元”“20万元的保险理赔”，再加上遇难者家属交通费、安葬费、家属赡养费等，共计不超过45万元。若迅速达成赔偿协议，实际可获50万元。

　　尽管温州市当地宣传部门辟谣称，遇难者家属“早签赔偿协议有奖励”是谣言，多出的5万元“不是奖励”，但就“快签字就能多拿钱”的事实，赔偿工作组相关成员却表示：“上面怎么说就怎么理解。”

　　上述赔偿金额一经公布，引起各方质疑。那么，事故赔偿金额是否有法可依？赔偿金额是否过低？现有铁路事故赔偿标准又存在哪些问题？

　　中国政法大学副教授胡安潮认为，动车交通事故的赔偿，应依照《侵权责任法》相关条款进行。在现行统一的赔偿标准下，如有特殊情况，相关方面可适当调整赔偿标准。比如，不同家庭损失程度不同，赔偿额也可有所区别。

　　胡安潮指出，《侵权责任法》第9章第73条明确指出：“使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任。”同时，《侵权责任法》也规定：“承担高度危险责任，法律规定赔偿限额的，依照其规定。”从这一意义上说，事故赔偿金有限额标准，乃是依现行法律办事，不应存在争议。

　　但就具体事故而言，如何实行限额赔偿，则有一定灵活性。现行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条规定：“铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。”

　　就目前而言，此次事故中，“50万元的赔付似乎也不是一个板上钉钉的标准，具体怎么赔偿，依然需经双方协商一致。”胡安潮指出。

　　7月28日，上海铁路局局长安路生称，此次事故，源于温州南站信号设备设计有严重缺陷，遭雷击发生故障后，本应显示为红灯的区间，信号机错误显示为绿灯。据此可认为，此次事故的责任不在乘客，而在铁路部门。

　　但是，胡安潮指出，从目前看，事故责任的认定，对赔付结果难有很大影响。至于现有事故赔偿限额偏低，则需要修改现有铁路事故赔偿法规。这是另一层面的问题，需要另行讨论，很难影响此次事故的赔偿。

　　在他看来，事故责任的大小、责任的归属涉及不同机构和人员的刑事责任、行政责任，这些责任如何界定，当事人怎么承担责任，都是相当复杂的问题。他预计，无论此次事故最终定性如何，在现有法律法规下，对事故赔付额难以造成很大影响。■

　　 （财新实习记者 杨白冰 采写）