早在2007年，资源税改革方案就已上报国务院；并不是所有资源产品都适合“从价计征”

　　【财新网】（记者 于海荣 王长勇）财新记者从财政部、国家税务总局获悉，资源税改革试点扩大“近期并没有什么动静”。

　　7月16日，国税总局办公厅副主任郭晓林在一公开场合表示，扩大资源税改革试点方案已上报国务院。资源税改革将按照由“从量计征”改为“从价计征”方向，在石油天然气的基础上扩展到其他资源产品。

　　国税总局官员7月27日向财新记者解释说，早在2007年，由财政部、国税总局共同拟订的资源税改革方案就已上报国务院。

　　2010年6月1日，国务院率先在新疆启动资源税改革试点，石油、天然气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%。同年12月1日，资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。

　　已在西部施行的油气资源税“从价计征”方式，下半年会否扩大到其他地区，国税总局官员称，油气资源税“从价计征”的方式只在部分地区适用，长期肯定是不合适的，“争取在合适的时机扩大到全国”。

　　对于扩大资源税“从价计征”的产品范围，国税总局官员说，“并不是所有资源产品都适合‘从价计征’，要考虑产品的特点，适合哪种方式就用哪种方式。”

　　财税部门拟订的资源税改革方案的核心，是建立税收增长与资源涨价同步的机制，同时提高资源税税负。主要包括三个方面，一是改革资源税计税依据，将现行的“从量定额计征”改为“从价定率计征”；二是提高资源税税负；三是扩大资源税的征收范围。

　　改革方案早在2006年底完成拟定，并于2007年初提交国务院，原计划于当年启动改革。但因当时居民消费价格指数（CPI）增幅远超政府设定的目标，改革实施日期延迟。

　　据新华社报道，截至今年5月，新疆资源税改革试点的一年间，资源税收入达42.73亿元，增收35.78亿元。

　　今年，CPI再次冲高，改革出台再遇障碍。财政部财政科学研究所所长贾康上月底称，从制造业采购经理人指数（PMI）数据看，下半年经济景气要往下落，如果CPI能够如愿回调，应该加紧做一些改革的事情，应及时重点推进资源税的改革。

　　贾康称，资源税改革，就是通过经济杠杆，使初级产品更金贵，逼着千千万万的制造业厂家更珍惜地使用资源产品。■