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资源税改革试点近期难扩大

2011年07月28日 14:33 来源:财新网

  早在2007年,资源税改革方案就已上报国务院;并不是所有资源产品都适合“从价计征”

  【财新网】(记者 于海荣 王长勇)财新记者从财政部、国家税务总局获悉,资源税改革试点扩大“近期并没有什么动静”。

  7月16日,国税总局办公厅副主任郭晓林在一公开场合表示,扩大资源税改革试点方案已上报国务院。资源税改革将按照由“从量计征”改为“从价计征”方向,在石油天然气的基础上扩展到其他资源产品。

  国税总局官员7月27日向财新记者解释说,早在2007年,由财政部、国税总局共同拟订的资源税改革方案就已上报国务院。

  2010年6月1日,国务院率先在新疆启动资源税改革试点,石油、天然气资源税由“从量计征”改为“从价计征”,税率为5%。同年12月1日,资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。

  已在西部施行的油气资源税“从价计征”方式,下半年会否扩大到其他地区,国税总局官员称,油气资源税“从价计征”的方式只在部分地区适用,长期肯定是不合适的,“争取在合适的时机扩大到全国”。

  对于扩大资源税“从价计征”的产品范围,国税总局官员说,“并不是所有资源产品都适合‘从价计征’,要考虑产品的特点,适合哪种方式就用哪种方式。”

  财税部门拟订的资源税改革方案的核心,是建立税收增长与资源涨价同步的机制,同时提高资源税税负。主要包括三个方面,一是改革资源税计税依据,将现行的“从量定额计征”改为“从价定率计征”;二是提高资源税税负;三是扩大资源税的征收范围。

  改革方案早在2006年底完成拟定,并于2007年初提交国务院,原计划于当年启动改革。但因当时居民消费价格指数(CPI)增幅远超政府设定的目标,改革实施日期延迟。

  据新华社报道,截至今年5月,新疆资源税改革试点的一年间,资源税收入达42.73亿元,增收35.78亿元。

  今年,CPI再次冲高,改革出台再遇障碍。财政部财政科学研究所所长贾康上月底称,从制造业采购经理人指数(PMI)数据看,下半年经济景气要往下落,如果CPI能够如愿回调,应该加紧做一些改革的事情,应及时重点推进资源税的改革。

  贾康称,资源税改革,就是通过经济杠杆,使初级产品更金贵,逼着千千万万的制造业厂家更珍惜地使用资源产品。■

  

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