由于涉及条块分割和地方利益，新三板与现存地方场外市场存在的潜在竞争关系一直被回避，亦无明确解决方案

　　【财新网】（记者 沈乎）业内人士称，由于国务院批复对新三板设计有不同看法，新三板扩容相关规则目前被打回六部委间重新讨论，年内扩容恐难推出。

　　一位行业相关人士告诉记者，新三板各项制度安排上报国务院后，收到相关批复。批复对新三板的“顶层设计”提出意见，而业界的普遍理解是，需要从大框架上考虑解决新三板与现存产权交易所的关系。

　　中关村科技园区非上市股份有限公司利用代办股份转让系统进行股份报价转让试点，俗称新三板。新三板扩容即将试点扩大到全国范围内符合条件的国家级高新区。中国多层次资本市场设计中，新三板有望成为未来的全国性场外交易市场。

　　今年3月，证监会主席尚福林表示，新三板市场的相关制度已经到位，将择机推出。当时市场人士预期新三板年内扩容至全国无疑。

　　但由于涉及条块分割和地方利益，新三板与现存地方场外市场存在的潜在竞争关系一直被回避，亦无明确解决方案。目前国内悄悄发展的地方场外交易市场为数不少。2008年下半年在天津滨海新区成立的天津股权交易所是第一家。2009年底，重庆股份转让中心正式挂牌。2010年7月，上海股权托管交易中心在上海张江挂牌。此外，国务院在2008年9月批复武汉东湖高新技术开发区进入代办股份转让系统，成都也在2009年5月获得国务院批复，要探索产权交易市场、非上市股权交易市场和金融不良资产交易市场等金融市场建设，形成国家级或区域性交易场所。

　　上述业内人士认为，国务院批复是要求新三板扩容从更高层次定位，解放思想，将对产权交易所，而不仅是高新园区的覆盖考虑进去。

　　而另一位从业人士认为，国务院的批复预示着新三板的制度大框架需要重新梳理，除去主要的与产权交易所的关系，做市商制度也比较笼统，推进到什么程度需要细化。

　　“证监会的思路是先推开，再逐步演进。而国务院的意思是需要比较彻底地考虑。所以，规则今年能定就不错了。目前手中囤积的外地园区项目都被迫等待，地方政府的积极性也有所减退。”他说。■