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美参院毙掉两步走债务方案

2011年07月31日 05:31 来源:新京报

  若国会未能在8月2日前提高债务上限,美政府将面临违约风险

   综合新华社电 美国国会参议院7月29日以59比41的投票结果否决了众议院刚刚通过的由共和党领袖、众议长博纳提出的提高美国债务上限和削减赤字的法案,两党在债务上限问题上仍在激烈博弈。

   按照博纳的方案,国会将采取“两步走”的方式提高债务上限,即先提高9000亿美元债务上限,同时要求在未来十年削减赤字9170亿美元。这意味着在明年初,美国将再度面临提高债务上限的讨论,届时这一问题将成为奥巴马总统寻求连任的重要障碍。民主党则希望使债务上限提高的时限能够覆盖明年的总统大选,同时希望适当增加收入。

   参院多数党领袖、民主党人哈里·里德将推动参院通过一项民主党起草的法案,试图让美国2012年年底前避免债务违约风险。同样,如果两党无法达成一致,这份参议院债务法案将在众议院搁浅。

   民主党方案是,把债务上限一次提高2.4万亿美元,同时在十年内减赤2.7万亿美元。这项方案可保证美国举债能力支撑到明年大选以后。

   根据美国财政部的报告,美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限,如果国会不能在8月2日前提高债务上限,美国政府将面临违约风险。

   共和党方案只能暂时缓解债务困境,这一难题会在2012年国会和总统选举前重现。 ———奥巴马

   ■ 焦点

   美历史上有过违约记录?

   1933年出现“疑似”违约

   自1917年国债上限制度设立以来,美国曾有过两次“疑似”违约。一次在1933年罗斯福总统任期内。但这次违约有其特殊性,当时美国债券仍和黄金挂钩,由于经济危机政府无力继续用黄金支付一战债券,因此国会被迫立法规定以纸币偿付债务,此举遭到债权人抗议。另一次在1979年,由于政府工作疏漏,导致一小部分债券利息支付发生延误,造成短期“技术性”违约。

   美发生债务违约后果如何?

   全球范围发生金融动荡

   一旦美国发生债务违约,美国国债收益率将飙升。由于美国国债收益率被视为市场无风险借贷成本的基准,因此这将意味着整个市场借贷成本上升。对美国政府、企业以及个人消费者来说,财务负担将大大加重,经济复苏必将中断,甚至重新陷入衰退。同时,美国国债如发生违约,将引发全球范围的金融动荡,全球债市、股市均将出现巨大波动。此外,美元汇率将大跌,可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨。

   美债务违约的可能性有多大?

   国债收益率下降似“喜讯”

   目前市场分析人士和经济学家都普遍认为,美国此次发生债务违约的可能性不大。国债收益率往往被视为国债违约风险的风向标。比如,希腊爆发债务危机后,国债收益率一路飙升。但美国10年期国债收益率27日收报2.96%,仍远低于十年来4%的均值水平,近期甚至有下降趋势,说明市场认为美国发生债务违约的可能性不大。

   美债务违约对中国有何影响?

   中国必将遭受严重损失

   中国至少持有1.16万亿美元美国国债,是持有美国国债最多的国家。如果美国发生债务违约,中国必将遭受严重损失。不过,无奈的是,美国国债依然是全球最稳定、风险最小的债券,并且也只有美国国债市场才能吸收中国快速增加的外汇储备。

   如果美国发生债务违约,对中国影响最大的并不是外汇储备损失,而是由此带来的美国经济乃至全球经济二次衰退,届时中国经济必然无法独善其身。

   (新华社供稿)

  

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