周义兴

　　从温州到东莞，关于中小企业出现倒闭潮的消息不断传出，虽然工信部日前对此说法予以了否认，但北京大学国家发展研究院、阿里巴巴集团日前发布的《小企业经营与融资困境调研报告》显示，小企业生存环境并不乐观：半数的小企业是通过民间借贷完成融资，能从银行贷到款的公司只有15%，而金额在100亿元以下的贷款基本成为盲区，不受到商业银行的重视。

　　对此，平心而论，对相当一段时期以来国内小企业所面临的融资难的问题，如果是在市场制度健全、金融资源能够满足优化配置要求的环境中，无疑可以看做是一个正常的市场问题。若这个小企业融资难所处的市场环境存在制度还不健全，金融资源配置状况远还不能说优化的条件下，那这样的小企业融资难所反映出的可能是一种双重风险。

　　首先是政策缺陷风险，或许不得不承认的是，包括金融制度在内的市场政策及制度的设计与安排，其所应追求的制度效应无疑理当一是公平竞争，二是资源的优化配置。而以此而观，如果当包括金融资源在内的市场资源事实上在市场出现错配状况时，那这样的错配形成，十有八九与相关的制度设计与安排的不当有着一定的对应关系。就此而言，面对当前小企业所面临的融资难困境，对有关的政策制定与制度设计部门来说，就有责任也有义务对现行政策与制度作一番梳理，看看其中是否存在有碍市场公平竞争与资源优化配置的缺陷，并就此及时作出相应的修正。

　　其次是对经济发展与社会就业的风险，众所周知已有公开数据已经表明，目前国内民营经济对经济增长与社会就业贡献早已超过50%。而换句话在某种意义上也可以说，如果没有民营企业对经济增长与就业的推动，当前的国内经济增长速度与就业水平显然是不可想象的。所以同样就此而观，就是在此暂且不说小企业“倒闭潮”是否属实。而仅仅就以目前小企业所面临的融资难困境而言，显然不能否认，当前的小企业融资难不但肯定会影响到众多小型民营企业的可持续经营，并且最终还会对国内经济增长与社会就业水平造成不小的负面影响。

　　所以笔者认为，面对相当一段时期内国内小企业所面临的融资困境，有关政策制定与制度设计部门，有必要对其中所有的政策与制度风险作出相应评估，并进而对相关政策与制度缺陷予以修正才是。