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723动车事故赔偿三级跳 死者3600万伤者尚无进展

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-02 06:58 来源: 21世纪经济报道

  21世纪经济报道 李伊琳

  核心提示:温州723动车事故19名遇难家属签订赔偿协议,一次性获赔付金额为91.5万元。

  截至8月1日,温州7·23动车事故发生后第九天,按新华社报道,在官方已公布的40名罹难者名单中,已有19名遇难者家属签订了赔偿协议,一次性获赔付金额为91.5万元。这个金额,从初始的17.2万、50万一路而至。

  “两套方案的赔偿金额变了,所适用的法律依据也变了,这说明铁路部门处理事故的随意性和不成熟性。”上海大邦律师事务所律师丁金坤认为,“每个赔偿项目都应有法律依据,师出有名。”

  赔偿突破口

  17.2万元赔偿金额,还只是一个说法,但并没有列入真正谈判之中。

  按91.5万元的金额,以及现有罹难者名单上的40人,目前遇难人员赔偿救助总额为3660万元。

  有家属反映,7·23事故后,7月26日前有人曾透露,事故中死者赔偿可能会最低17.2万元。当时还沉浸在深度沉痛的家属对此并没有细究。

  17.2万元赔偿金额,还只是一个说法,但并没有列入真正谈判之中。

  依据是2007年国务院令第501号《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定,旅客人身伤亡赔偿限额15万元,行李损失赔偿限额2000元。再加上强制保险2万元,如果旅客死亡并未购买商业保险,则只能获赔17.2万元。

  这一说法马上引发家属的质疑,家属认为赔偿限额过低。一家罹难五人的杨峰称,自己并不在于赔偿,要讨说法,要真相。

  “赔偿善后小组的真正启动是在7月25日下午,基本由鹿城区的政府机构在做。”一工作组成员透露,他们成立了一个按“5+1”构成的工作组,即5名政府工作人员在谈判过程中负责心理疏导,一名铁道系统的谈判专家协商谈判赔偿。

  7月26日凌晨1点,鹿城区处置领导小组在仰义对遇难者林焱家属签订伤亡赔偿协议,赔付50万元。

  但是,当时政府人士发现铁道部将事故责任甲方设为温州市政府,乙方设定为家属,铁道部则为丙方。根据惯例,甲方一般都是主要责任人,丙方相当于第三人。知情人士透露,铁道部此举与温州市政府分歧比较大,经一番协商,最终修改了协议。不过这一说法并未得到政府方面的正面回应。

  91.5万元的赔付逻辑

  理赔是现阶段的攻坚,由各街道、镇组成的32个谈判组,正计划在7-10天内处理解决。

  林焱家属虽然早早成了第一位签订赔偿的协议者,但这并没能推动家属赔偿协议的后续进展。

  一名林姓家属向记者透露,现在工作组的谈判意图很明显,主要是想尽快处理,“这是一场博弈。”

  7月29日,国务院总理温家宝到温州后的次日,“7·23”事故救援善后总指挥部公布经研究决定,以《中华人民共和国侵权责任法》为确定事故损害赔偿标准主要依据的新标准,遇难人员赔偿救助标准调整为91.5万元。

  “这个金额争取,是铁道部一次比较大的让步。同时也是地方政府从中协商。”一知情人士透露。但记者向工作组人士求证,被拒绝表态。这个金额公布后,赔偿协议僵持状态明显缓解。

  记者了解到,理赔是现阶段的攻坚,由各街道、镇组成的32个谈判组,正计划在7-10天内处理解决。截至7月31日18时,已经有19名遇难者的家属签订了赔偿协议。而林焱家属根据赔偿协议,可获差额补偿。

  由此,死者家属赔偿金额从之前的50万上升为91.5万元,以目前官方公布的40名死者家属计,铁道部或赔金额为3660万元。

  这个数据只是以目前温州警方公布的40名死难者计,而伤者却尚无进展。

  伤者额度可能高于死者

  “如果伤残严重的,还要赔偿残疾辅助器,这个费用加起来也可能高过91.5万。”

  “91.5万应该是一个赔偿金比较高的方案,但也还可能存在赔偿不足的情况。”律师丁金坤认为。

  另外,每个遇难者的“被抚养人生活费”是不同的,所以根据法律,都得“师出有门”。

  7·23动车事故赔偿“三级跳” 死者3660万伤者尚无进展

  比如,被抚养人生活费是指,扶养小孩到18周岁的费用,扶养老人的费用(最多可计算20年),扶养费标准是2.0992万元/年。

  据抚养人依法负担的部分计算,91.5万的赔偿方案,对上有老下有小的赔偿可能不足,对没有被抚养人的赔偿则高于法定。

  按照26日达成的首个赔偿协议标准计算,将会有两个91.5万元代替父母,陪伴项炜伊的成长,而项炜伊等伤者的赔偿,目前尚不见一个清晰的模板。

  一民庭法官私底下透露,“伤者赔偿难度更高,更复杂,是一个敏感问题。”

  “如果伤残严重的,还要赔偿残疾辅助器,这个费用加起来也可能高过91.5万。”丁金坤分析认为。

  丁金坤律师认为,温州赔偿事故,可以适用侵权法第17条规定“因同一侵权行为造成多人死亡的,可以以相同数额确定死亡赔偿金”,即同一适用较高的上海城镇居民标准赔偿。

  目前,法定赔偿标准存在地区差别(上海和浙江的赔偿标准不同)、户口差别(城镇户口和农村户口赔偿标准不同)。

  上述民庭法官根据法规计算,以项炜伊为例,如果精神损失费以10万元计,赔付金额为67.5万元起,不包括医疗费等等,预计金额超过100万元。

  丁金坤说,若遇难者家属不认同91.5万的赔偿金额,可去铁路法院起诉,但诉讼程序一般要6个月,且提起侵权之诉,还需要“事故认定书”出台后进行。

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