茶党 美债上限之争的赢家

　　盛媛

　　旷日持久的美国公债上限之争终于尘埃落定，美东部时间1日晚间，众议院通过有关法案，2日中午，参议院通过该法案，再经总统奥巴马签署后即可生效。

　　此次债限政争拖到最后一刻，拿美债信用的重大问题玩火，让全世界都捏了一把汗，而党争中最为不依不饶的一股势力——茶党（Tea Party），其不达目的不罢休，不惜拼个鱼死网破的表现令人错愕。

　　如今，华盛顿已在流传一句话：奥巴马是总统，但左右华盛顿的是茶党。

　　茶党“包围”国会山

　　根据该法案，未来十年内美国政府需削减2.4万亿美元赤字，以此换取公债上限上调到仅够支持至2012年底的水平，国会还将组建一个特别委员会，规划长期财政改革方案。这一方案，只说削减赤字，没提增税，承诺了长期财政改革，却只得到一个短期上调，民主党的底线可谓全线失守。

　　但共和党中仍有不满意的声音。

　　共和党议员格雷厄姆（Lindsey Graham）就公开表示反对这一协议，他称：“这意味着在未来10年内，增加了7万亿美元的新增债务，却只进行了小幅度的开支削减。”

　　56岁的格雷厄姆是南卡罗来纳州资深参议员，在其参议员生涯中，一向以务实形象示人，而其现在的言行越来越像一个顽固的理念先行者。

　　“我们难以应对未来增长的各种政府补贴，这是未来政府预算赤字的主要问题。”他说。

　　类似的论调还可以从保守派新生代明星南卡罗来纳州参议员德明特（Jim Demint）口中听到。德明特正是茶党运动的领导人之一。

　　1日有报道称，德明特对达成协议非常愤怒，并表示他正在考虑支持那些“投支持票的共和党参议员的主要挑战者”。

　　有华盛顿观察家分析，格雷厄姆直到2014年前都不必面临竞选连任参议员的问题，但他却在谈论未来政府的主要挑战，言论同某些茶党议员如出一辙，这表明这位来自南卡罗来纳州的资深参议员已站在茶党一边。华盛顿——尤其是国会山上的共和党议员们，明显感到了来自茶党运动的压力。

　　“（茶党的）影响力更多的是外界的压力带来的，而不是内部的压力和影响力。”一位资深共和党众议员的助手海耶斯认为，这不是政治掮客在秘密会议室中发出的能量，而更像是通过像德明特这样的议员向上向内传达基层压力。

　　海耶斯补充称，茶党通过和保守派游说活动组织合作或者通过他们发挥最大的影响力，比如像“自由行动组织”（Freedom Works）、“繁荣美国人”（Americans for Prosperity）等等，这些组织发出的舆论力量包围着华盛顿。

　　死硬的财政保守派

　　茶党运动的主要政治代言者集合在美国众议院。

　　在其435个有投票权的议席中，民主党占有193个，共和党占有240个，《纽约时报》称其中有129名受茶党运动支持。身为茶党领袖之一的共和党众议员巴赫曼（Michele Bachmann）组建了众议院茶党政团（caucus），有60名共和党成员，该组织经常会面，根据成员的特殊利益讨论相关政治议题。

　　当前，共和党是众议员多数党，议案要想获得通过，必须超过半数，获得217张支持票，这也就意味着，作为多数党的共和党在不需要民主党人支持的情况下，党内反对票要控制在23票以内，而目前茶党或者亲茶党众议员人数超过60。因此，在关键的投票中，如果茶党利益得不到考虑，足以令共和党议案无法在众议院通过。

　　有美国媒体披露，除了60位公开表明态度的共和党众议员外，亲茶党的共和党议员多达178位。

　　在公债上限问题上，极端保守的茶党共和党人要求在大量削减联邦开支的同时反对任何增税行为，此前茶党曾一直坚持将未来10年的减赤目标定在不少于4万亿美元，这令自由派民主党人难以接受。

　　由于势力日渐壮大，茶党人士，尤其是在去年中期选举中上台的议员，对温和派中间路线的共和党人也毫不留情。7月25日，众议院议长共和党人博纳（John Boehner）提出了分两步走提高公债上限方案的新版本，但一经提出就立刻遭到了众议院茶党代表埃金（Todd Akin）的公开反对。

　　茶党运动于2009年初兴起，最初主要是针对奥巴马政府提出的经济刺激计划进行各种抗议活动。虽然迄今还是一个没有绝对领导和中心的分散化的草根运动，但有一些共同的价值观和政治原则将这个运动凝结在一起。运动的关键组织之一——“茶党爱国者”的网站（www.teapartypatriots.org）列出了三个核心理念——财政责任心、符合宪法的有限政府、自由市场。

　　而茶党的名字，来源于引爆美国独立战争的“波士顿倾茶事件”，这一事件本身也有反对英国非法征税的内涵。

　　2007年金融危机之后，美国经济持续乏力、联邦赤字不断增加，这个反对增税反对大政府的草根运动力量在美国不断壮大。

　　“这只是安抚我们的把戏”

　　不过，随着违约大限越来越近，部分共和党议员开始妥协。最终，95位民主党议员和174位共和党议员支持了相关法案。

　　该结果令茶党全国和地方领袖们火冒三丈。茶党重要组织Freedom Works主席基布（Matt Kibbe）称：“从（2008年的）不良资产救助计划（TARP）和刺激计划开始，政治阶层自导自演，他们的意愿在最后时刻总能如愿。”基布称公债上限协议“不仅不能令信用评级机构满意，也无法解决政府债务危机”。

　　新罕布什尔州的共和党自由政团主席海明威（Andrew Hemingway）则更加直接。“我讨厌达成协议。”他说，“穆迪已经说我们有太多的债务，但是国会仍然说：‘好吧，让美国在未来10年内再增加7万亿美元债。’”

　　“主流媒体在1日早上就都开始把茶党称作公债政争中的赢家。这只不过是一个安抚我们的把戏。”康涅狄格州茶党积极分子麦古菲（Bob MacGuffie）称，“我们中大多数都在努力通过邮件和电话给国会施压，阻止这个版本的协议最终通过。”