驴象党争：奥巴马成功规避债务谈判拖累大选

　　李关云

　　当地时间8月1日晚，美国众议院以269票对161票，通过旨在提高政府债务上限2.1万亿美元的两党妥协方案。该法案待参议院于2日投票批准后，将由美国总统奥巴马签署生效，从而避免美国在3日陷入债务违约。

　　自5月16日美国触及14.29万亿美元法定债务上限以来，民主共和两党在国会山“斗法”已两月有余。众议院议长博纳的2套减债方案均被参院否决后，8月1日美国离违约大限仅余30小时之时，博纳不得不率领174名共和党议员对最终妥协方案投了赞成票。

　　妥协方案名为“2011年预算控制法案”，共74页法律条文中透露出来的信息是，在这一场博弈之中，共和党人的漫天要价几乎都被民主党人化解，博纳党内威信因此受损，而民望低迷的奥巴马倒是借机争取民心。

　　通过博纳的两套方案，共和党人明确了三大斗争目标。第一，绝不加税。第二，通过宪法修正案将赤字占GDP比率控制在18%以内， 并将这一条款与上调债务上限挂钩。第三，分两步上调债务上限，将债务谈判拖到2012大选年，这将令竞选连任总统的奥巴马陷入泥淖。

　　在前2个月中，共和党不断以美国债务违约作为杠杆，威胁民主党接受这三大条件。最近有一幅政治漫画广为流传，抨击共和党正在劫持美国——漫画上长着博纳面孔的大象(指代共和党)用手枪对准自己和山姆大叔(指代美国)的头，威胁同归于尽。

　　但共和党并未得逞，博纳的2大方案均被否决，奥巴马在最终的妥协方案中，也未在这三方面对共和党进行让步。

　　首先，虽然8月第一步削减的1万亿美元赤字不涉及加税，但奥巴马表示在11月至12月进行第二轮减赤谈判的时候，他将坚持推进税收改革增加政府收入。奥巴马说，即便共和党人坚决拒绝加税，他还可以否决延长布什减税政策，从而达到加税目的。

　　其次，一次性提高2.1万亿债务上限足够美国政府度过2012年，粉碎了共和党将债务问题拖入2012大选年的企图。

　　第三，妥协方案规定，如果年底重启谈判时两党无法就削减1.4万亿赤字达成妥协，将通过触发机制(Trigger)的特别程序自动减赤1.4万亿，其中国防支出和国内支出各占一半。这意味着共和党已经没有“人质”，无法继续将谈判破裂作为施压工具。

　　众议院的表决中，有66名共和党人和95名民主党人投反对票。投反对票的共和党人中有很多属于茶党小组成员，妥协方案的2.4万亿减赤规模并不能令他们满意，博纳的党内威信也因此受到质疑。至今为止，民主党在两党减债斗法中略占上风，不过斗争更为激烈的下半场将于11月底开始，两党将在加税、削减医疗支出等敏感话题上进行决战。