四川天府新区获批： 西部三驾马车齐发力

　　吴红缨 王妍

　　 继重庆两江新区成为内陆首个国家级新区之后，地处西南的四川也在积极谋划，意图推动天府新区上升为国家战略。

　　 8月2日，本报记者从成都市权威部门获悉，成都天府新区已获国家有关部门批复，并可能在近期正式发布相关消息。

　　 打造天府新区是四川“十二五”的重要战略，藉以强化成都作为省会城市的经济辐射力与区域带动力，同时为四川省由西部经济大省向西部经济强省跨越提供更大平台。

　　 如天府新区获批，它将与重庆两江新区、陕西西咸新区，成为西部重要三个发展平台。“通过设立新区，带动重点区域发展，将成为新一轮西部发展的新模式。”重庆工商大学长江上游经济研究中心教授韩愈辉说。

　　 天府新区获批

　　 天府新区将成为成渝经济区成都之“核”

　　 在四川省的“十二五”规划中，建设天府新区是最重要的内容之一。

　　 按照四川省的规划，面积达到上千平方公里的天府新区将形成以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜商宜居的国际化现代新城区。

　　 据参与天府新区规划方案的四川省社科院副院长盛毅透露，新区最初规划分为“南北”两种方案。南部方案将成都高新区、成都经开区、成都高新综合保税区以及资阳、眉山部分地方纳入。而北部方案，则是将高新西区、新都区、青白江区以及彭州、广汉等地纳入。

　　 四川省财政厅已在今年全省两会上表示，“十二五”期间天府新基础设施投入100亿元左右，省财政将在2011年首先投入20亿元。

　　 但四川对天府新区的寄望并非止步于此，而是希望如重庆“两江新区”一样，上升至国家战略。

　　 在今年5月5日国务院正式批复的《成渝经济区区域规划》中，天府新区位列其中——“规划建设天府新区”。四川上下对此的解读是，“天府新区首次从国家层面作为战略性意见出现。”

　　 当地学界人士亦认为，天府新区将成为成渝经济区成都之“核”， 辐射川渝，领跑西部，支撑起四川打造西部经济高地最强劲的经济增长点。

　　 设立天府新区，并推动其上升为国家战略，对于四川及成都而言，无疑是抗衡区域竞争压力的有效途径。

　　 西部发展新战略

　　 以开放为主题的西部的三个新区，将有望发挥聚集效应

　　 在西部地区，除了重庆已经获批的两江新区，今年6月陕西宣布了西咸新区规划，而天府新区则有望成为西部内陆第三个特殊的新区。

　　 韩愈辉认为，通过设立国家级新区，将令西部地区拓展出更大发展空间，为加快改革开发提供了优良的发展平台。

　　 韩愈辉认为，新一轮西部大开发，不同于头十年的均衡化特点，而是投向重点区域，集聚优势资源，培育增长极，川、陕、渝将同构未来中国西部经济高地和开放口岸，形成全新的区域经济战略集合。

　　 西部开发新十年以“十二五”规划开局，正适逢中部崛起的强势竞争与严峻挑战。西部开发第一个十年的最后一年，即2009年，中部6省经济总量之和业已超过西部12省区经济总量之和。而2010年，中部6省生产总值为81220亿元，超过两部12省市区生产总值80458亿元。

　　 “当西部地区积极构建承接东部投资与产业转移平台，中部地区已然捷足先登，以华中、中原两个城市群的地缘经济优势和交通、信息便利等条件，率先承接了东南沿海投资与产业的转移。”区域学者刘斌夫说。

　　 据统计，通过承接产业转移，2010年，中部经济强省河南2010年承接产业转移投资到位资金2700亿元，增幅22.6%。

　　 西部落后的主要原因，是幅员面积占全国71%的西部地区，经济区域结构松散，交通、信息等软硬设施与服务条件仍较落后。刘斌夫认为，必须形成全新的经济发展格局和开发战略构架，以迎接西部开发新十年和“十二五”规划西部发展战略全新机遇。

　　 韩愈辉认为，通过在重庆、成都、西安三个特大中心城市，规划建设城市新区，将为三个古老的西部特大城市拓展出长足发展的新空间，是增强区域发展动力，优化核心区城市及产业空间布局的极大机遇，将最终促进西部最重要的西三角经济圈形成。

　　 但也有学者担忧，三个新区，是否会带来恶性竞争，而使新区失去投资吸引力。

　　 对此刘斌夫认为，如果是在有限资源范围内竞争，可能会有这个问题，但当前西部面临东部产业转移，以及金融危机后全球产业的重新配置，在这个意义上，以开放为主题的西部的三个新区，将有望发挥聚集效应，吸引更多的产业落户。