南海问题缘何会被炒热?

　　观察今天的南海问题，需要认识三个重要的背景因素。其一是经济因素。油价上涨，海洋开采技术的提升以及对能源的需求，使得南海的资源特征越来越突出，尤其是对周边某些国家来说，如果有了石油，GDP马上就能上去。比如，越南国家油气集团去年的总收入约占当年越南GDP的24%。据“商业监测国际”的数据，菲律宾2010年到2020年对石油的需求将增长33.7%，天然气的需求将增长104.6%，这促使菲律宾加快了对南海油气的勘探和开采，以减少对能源进口的依赖。

　　其二是美国的战略转移。奥巴马政府上台后，开始将原来侧重于反恐的战略重点转向亚洲。这主要是因为亚洲经济发展迅速，区域经贸融合出现了新局面。正处于经济复苏关键时刻的美国意识到，未来提升经济的希望在亚洲，因此必须加大对这一地区的战略投入，以巩固其在亚洲的主导地位。东盟10国中，有一部分是美国传统的势力范围，美国的影响根深蒂固，它们对美国的“重返亚洲”是有所期待的，其中某些与中国有主权争端的国家，则希望借美国来推动南海问题国际化。

　　其三是中国的迅速发展，使中国成为这一地区最强大的经济引擎。一些亚洲国家希望搭乘“中国快车”，而又囿于传统的意识形态、历史纠葛和经济竞争等因素，对中国这个大邻居有所担心，希望借美国的力量来平衡中国，同时也希望能够借这样的平衡从两个巨大市场获利。

　　这三个因素在一个时间点上“相遇”，引发了南海问题的升温。

　　观察南海问题中的美国因素，一个关键问题是美国究竟想要什么？无论是制衡中国也好，还是拉拢盟国，或者是为亚洲未来定规矩也好，最终它想要的是在经济上最大获利，就是要借亚太的繁荣来繁荣自己。正是这一目标使美国的亚洲战略处于一种纠结状态中。

　　南海问题下一步怎么走，与美国这种纠结的立场仍会有相当大的关联。美国会继续借所谓的“航行安全”等问题，加大其在南海问题上的参与，推动南海问题国际化，以制衡中国。但另一方面，美国又不得不更积极地参与这一地区的发展，以期获得更大的好处。而参与发展就必然要与中国合作。因此，从整体上看，美国战略东移，重返亚洲，对中国既有挑战也有机会，对美国同样如此。

　　人民日报