电监会整风 风电开发商和制造商或因此增加20亿-40亿元改造成本

　　王秀强

　　 国内风机脱网事故频出，国家电监会出手“整风”。

　　 近日，电监会办公厅印发《关于开展全国风电安全检查的通知》，决定于今年8月组织开展风电安全检查。9月10日前，各督查组形成检查报告，报送电监会。

　　 《通知》称，安全检查内容涉及风电场安全管理、风电场运行、风电场接入系统等方面。其中，电监会特别强调检查机组低电压穿越能力检测及改造情况，风电场接入系统后对当地电网（电网频率、电能质量和调峰调频）的影响。

　　 此次安全检查是新任电监会主席吴新雄重要一棋。

　　 在日前电监会召开的干部会议上，吴新雄提出“增强电力监管主动性、针对性和前瞻性，提高电力监管领域权威性。”

　　 在他个人拟定的“施政纲领”中提到，“加强风电、光伏发电并网安全监管，防止大规模脱网事故发生”，“ 对风能、太阳能等新能源发电的安全性、可靠性、合理性提出监管意见”。

　　 8月3日，电监会安全监管局副局长李英华告诉记者，“安全检查主要针对上半年大规模风机脱网事故，原因均为风机不具备低压穿越能力。电监会对风电产业发展做全面调研，目的是促进风电安全、健康发展，加强风电监管。”

　　 李英华所指风机脱网事故主要有三起，包括2月24日甘肃酒泉598台风电机组脱网事故，4月17日甘肃瓜州702台风电机组脱网事故，4月17日河北张家口644台风电机组脱网事故。

　　 频繁的脱网事件，引起国家电监会和能源局重视。国家电监会下发《关于切实加强风电场安全监督管理、遏制大规模风电机组脱网事故的通知》，通报风电设备制造、风电场建设施工质量、风电场接入、风电场运行存在问题。

　　 本报记者了解到，国家能源局也将风电安全检查纳入今年重要议事日程。

　　 中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉记者：“当前，低电压穿越能力改造是风电产业的重要任务。目前，国家能源局、国家电监会、国家电网研究制定《风电入网国家标准》，标准明确规定风机必须具备低电压穿越能力。”

　　 而在此之前，风电并网只有企业标准，由国家电网制定，国家标准并未出台。这是导致风机脱网事故频繁的制度缺失。

　　 在多位风电行业人士看来，低电压穿越能力改造虽然会增加风电场工作量和成本，但长期有利于提高风电机组寿命和风电场的长期安全稳定运行，为发展过快的风电“降温”。

　　 统计数据显示，国内已安装风电机组数量在2万台左右，多数不具备低电压穿越能力。据粗略估计，国内风电开发商和制造商将在此次风机改造中支付20亿-40亿元成本。

　　 不过，在施鹏飞看来，成本并不是影响风机低电压改造的因素。施举例称，一台风机低电压改造的成本在10万-20万不等，相对于上千万元的风机成本而言所占比例较小。且风机成本大幅下降，有利于开发商进行低电压穿越能力改造。

　　 资料显示，风机造价从2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，2011年有风机报价开始低于3500元/千瓦。

　　 电监会启动的安全检查或许能让快速发展的风机放缓脚步。过去五年，国内风电呈现“井喷式”高速增长。

　　 国家能源局数据显示，2010年底国内风电并网装机为3107万千瓦，是2005年的（94万千瓦）的33倍，年均增速接近100%。

　　 目前我国处于风电起步阶段，没有相应技术标准，地方积极接受大规模投资，风电场大规模上马。中电联编制电力“十二五”规划称，“十二五”期间重点发展“三北”（西北、华北北部和东北）地区规划和建设大型和特大型风电场。按照规划，2015年和2020年风电规划容量分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。