舟曲无证上马小水电站 地方水电开发入怪圈

　　水电开发给舟曲带来一年2000万的税收。不过，这些无证小水电项目的无序上马，致使当地植被破坏严重，泥石流隐患巨大。

　　

　　白龙江部分河段几近干涸。电视截屏

　　【中国经营网综合报道】据央视“经济半小时”报道，去年甘肃舟曲发生特大泥石流后，现在舟曲审批立项的水电站已有68家，只有一家通过安评并到地震局登记注册。

　　水电开发给舟曲地方财政带来一年2000万元左右的税收。不过，这些无证小水电项目的无序上马，致使当地植被破坏严重，泥石流隐患巨大。

　　 水电站“大跃进”

　　2010年8月8日，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，灾害造成1471人死亡，294人失踪 ，2500多人受伤。中央和甘肃省投入资金五十亿两千万，用于舟曲灾害重建、恢复生态。

　　就是这个饱受大灾侵袭的甘肃舟曲，如今正加快上马水电站项目，目前全县审批立项的水电站已经有68家，而舟曲所在的整个白龙江流域，水电站项目已经超过了1000座。资料显示，当地仅拱坝河上就聚集了水电站十多座，几乎每隔10公里就有一座。

　　舟曲县地震台台长聂立民、土地局副局长张晓红明确表示，白龙江流域不适合修水电站。地质专家说，白龙江处于一个大断裂带，从迭部到舟曲到武都的部分都是白龙江大断裂带。国土局副局长说，这里的山体比较破碎，在全国范围来说，也是地震滑坡泥石流三大灾害的高发区。

　　张晓红说，造成去年舟曲八八特大泥石流的滑坡体积是200万吨，而像索尔图滑坡、泄流坡滑坡这些“巨无霸”，滑坡体达13000吨，并且在1981年和1991年都发生了滑动，堵住白龙江，淹没了县城，直到现在还在慢慢滑动。在这样的地方进行水电站开发，会加剧地质灾害的发生。

　　 地方财收“大跃进”

　　白龙江越建越多的水电站，使得当地人非常担心，从八十年代的森林砍伐，到近几年的开矿、大规模修水电站，舟曲的生态环境已经脆弱不堪，越来越频繁的泥石流就是大自然给舟曲的警告。

　　舟曲县地震台台长聂立民表示，对于地震断裂带的建设原则，上级主管部门有明确规定，包括水电站在内的建设项目必须经过地震部门的安全评估才能进行，并且必须到当地地震台进行注册登记，但白龙江流域建设的68家水电站有67家没有通过安全评估，只有玛曲水电站一家办了相应手续。

　　记者了解到，水电站项目的审批立项需经过严格的环评手续，舟曲县68家水电站的环评情况至今未有给出官方说明。甘南州环保局未能提供流域内水电站的环评情况。

　　林业资源丰富的甘南地区，曾经也是原始森林覆盖，是当地的主要收入来源，但是几十年来的砍伐，导致林业资源消耗殆尽，从2005年开始，甘南地区各县提出“以林蓄水，以水发电，以电促工，以工富县”的开发思路，招商引资发展小水电。从水电站分布图来看，不止舟曲，整个白龙江流域，已经被密密麻麻的水电站所覆盖。

　　舟曲县财政局工作人员称，在没有水电招商引资之前的2005年，全县财政收入刚过千万，招商引资六年后，今年上半年已经完成2700万，全年财政收入预计将会达到4929万。其中40%来自水电站营业税。

　　水电开发给舟曲地方财政带来了一年2000万左右的税收，但是，因为一次八八特大泥石流造成的灾害，中央和省级财政需要投入的援建资金就高达50亿两千万。这真是一笔糊涂账。舟曲的水电开发似乎进入了一个怪圈，税收算地方的，而生态破坏一旦引发了灾害则会由中央财政、省级财政全部买单。（编辑 谢振轩）1