制度霸权使美国肆无忌惮 债务上限一再上调

　　经济导报记者 贾瑞涛

　　 美国提高债务上限的行动,无疑将使自己和其他国家陷入更加危险的境地。

　　 一方面，暂时缓解的困境有可能在不远的将来被加倍放大；另一方面，美债的持续攀升使其未来违约的风险进一步加大，持有美债的国家都将成为潜在受害者。

　　 中国社科院美国研究所副所长倪峰4日对经济导报记者表示，二战以来，美国在美元、军事和制度3个支柱层面上一步步实现自己的霸权地位。“作为构建体系的一方，美国拥有修改和主导这一规则制定的权力，这也是它一次次几乎毫无顾忌地提高美债上限的原因所在。”

　　 中国社科院国际投资研究中心研究员曹建海也对导报记者表示，美债的提高将使得后期美元不断贬值，印刷美元的好处将逐渐被制造业的复苏所取代，从而避免美国陷入崩溃。

　　“全球为之埋单”

　　 “美国在不断地花钱却没有把收入提上来，这就会导致经济出现很多问题。”倪峰说，为了应对这一问题，美国提高债务上限的举措只能使全世界来为它“埋单”。美元是一种特殊的世界货币，美国可以通过大量发行货币向其他国家收取铸币税，并且通过美元的贬值来摊薄自己的债务。

　　 倪峰认为，二战以来，除了在经济和军事上谋求霸权以外，美国还通过建立布雷顿森林体系、国际货币基金组织、世界银行以及北约、联合国等制度安排谋求规则上的主导，从而为现在的提高债务上限埋下了伏笔，并导致其一步步“绑架”了全球经济。

　　 虽然美国提出要削减财政开支，但倪峰认为，这个财政支出的“坛子”根本无法缩小。“美国要维持霸权必须保持一定的军力，为了维持社会的稳定要搞全民医保，为了维持自己的竞争优势又需要在教育上投钱。”在这种情况下，只能通过一步步推出QE1、QE2……的方法来解决。

　　 曹建海也认为，次贷危机以后，美国政府希望重新有所作为，结果就是使企业债务转化成了政府债务，现在变成政府要破产了。奥巴马上台以来，美国已经多次上调债务上限，显然这已经成为一种长期趋势，债务问题将越发恶化，美国经济也将在未来两三年内处于低迷状态。

　　 “这就是他们扩张性财政政策乱花钱的后果，是凯恩斯干预主义的又一个试验品。”曹建海说。

　　 据导报记者了解，从1960年至今，美国已经78次上调政府的借债上限。到今年5月，借债上限是14.3万亿美元，若加上此次的2.1万亿美元，那么债务的总额将超过其一年的GDP。而且，鉴于美国国内尤其是军费每年7000亿美元的开支居高不下，惟一解决的办法就是发债。

　　 “特别是前两个仗打得很窝囊，美债太多就跟军事有关系。”曹建海说，美国近年来发动的几场战争得不偿失，反而使自己的债务越来越重，从一定程度上看，这是“穷人充大方”的一种作派。

　　莫再充当“世界警察”

　　 不过，倪峰认为，这种状态是不可持续的，美国的债务上限只能是谨慎而不是无限制上调。尽管美国拥有制度上的先天优势，但随着环境的变化，美国的主导权在下降。正因为如此，在美国国内也有不同的声音，并导致了民主党和共和党之间的激烈争议。

　　 曹建海也表示，后期美元的不断贬值，将给其国内制造业带来好处，从而弥补其减少印刷美元的利益损失，并避免美国经济陷入崩溃。而到那时，美元的比例也将接近其经济占全球经济的比例，黄金的价值或许将被重新发现。

　　 但从目前来看，倪峰认为，美国债务的上调将使其信誉出现下调的风险，美元随之贬值。对于拥有巨量美国国债的中国来说，这无疑存在巨大的风险。

　　 “万一美联储要大规模抛售国债，不排除中国经济崩盘的可能，因为大量的美元会回流，资产泡沫将破灭。”曹建海不无担忧。

　　 那么，我们该如何规避美债风险？

　　 “我们有这么多的外汇，只有美国才能提供这么大的一块国债让你买，所以我们并没有其他合适的渠道。”倪峰说。尽管如此，尽可能降低风险仍是必要的。

　　 比如，可以用外汇进行海外投资或兼并，购买石油、铁矿石等大宗商品；还可以购买欧债、日债等债券。“但这些国家的债券是很少的，而且它们也有问题，所以美国并不担心，‘你只能买我的。’”倪峰说，短期内我们还不得不持有美债。

　　 曹建海也表示，中国应尽可能早地抛出美债，同时要根治国内的泡沫经济，转变经济发展方式。他同时表示，美国在未来应变得更“自私”一点，而不要再充当“世界警察”的角色，应将财政支持花在能带动经济发展的方面，比如基础设施建设。