国际货币基金组织评估英国经济形势

　　国际货币基金组织（以下简称IMF）8月1日发布英国年度评估报告，主要内容如下：

　　一、英国经济形势

　　英国经济整体形势是增长有所放缓，通胀处于高位。预计2011年GDP增长率将为1.5%，高企的物价是影响经济增长的主要因素。英国正在调整经济结构，国内需求对经济的拉动作用下降，投资和净出口对经济的贡献上升。国内需求增速由2010年的2.7%降至2011年的-0.1%（IMF预测值），出口增速由2010年的5.2%增至7.5%，进口增速由2010年的8.8%降至1.6%。受低利率和可能的全球经济扩张的影响，2012年经济增长有望达到2.3%。2011年通胀率受到间接税增加和商品价格上升的影响，将超过4%（IMF预测值为4.5%，2010年通胀率为3.3%）。随着这些短期因素逐渐淡出，通胀有望在2012年底降至2%的调控目标。

　　但是，目前经济依然面临如下主要风险：欧元区债务危机的不确定性、财政紧缩计划的负面影响、商品价格大幅波动和房地产市场风险。

　　英国为实现后危机时代的经济重建而采取了广泛的政策措施，包括重建公共财政信心、塑造更安全的金融部门、通过减少公共和私人消费及增加净出口和投资而实现经济再平衡等。为实现这些政策目标，英国建立了相应的制度框架，包括将微观审慎监管权力给予英格兰银行，建立金融政策委员会以监管宏观审慎政策，建立独立的预算责任办公室以加强财政分析和预测的可信度。

　　英国政府在中期预算紧缩方面也取得进展，这也是英国宏观经济战略的核心内容之一。经周期调整的预算平衡有望在2010-2011财年下调2个百分点（从2010年的-7.7%降至2011年的-6.2%）。英格兰银行实行适度宽松的货币政策，将利率保持在0.5%。

　　二．IMF评估结论

　　IMF认为英国在经济重建上取得进展，如降低了财政赤字、提高了银行资本、增加了就业。但是，认为英国仍然面临低增长和高通胀的双重挑战。 IMF评估结论主要包括宏观调控政策、金融部门改革、结构性改革三个方面。

　　宏观调控政策方面：IMF认为目前英国松货币和紧财政的政策搭配比较合理，可以保持低利率和英镑的竞争力，有助于投资和净出口增长，实现经济再平衡，同时有助于改善公私部门的资产负债表。IMF认为英国增长前景面临不确定性。在宏观形势发生变化的情况下，政策也应相应做出调整。特别是当通胀水平持续上升时，应该收紧货币政策。相反，需求疲软导致增长停滞，及进入长期低增长时，则要求实行宽松的宏观政策。

　　金融部门改革方面：IMF认为英国银行资本水平显著提高，主要大银行全部通过压力测试，金融部门活力得到加强。但是，仍然存在与融资模式和资产质量相关的风险。IMF认为应该加强金融部门信息披露标准，FPC的建立通过加强宏观审慎监管有助于减小系统风险。由于英国金融部门在全球所处的中心地位，其稳定性和效率对全球而言是一个公共产品，强化金融监管和执行高标准对全球其他国家具有溢出效应。在国际间就有效跨界交易、流动性管理、信息共享、司法互助的合作将有助于英国发挥其潜力，并实现全球金融稳定。

　　结构性改革方面：IMF认为应该加速结构性改革以实现长期财政可持续性和激发增长潜力，OFR的创立和改革养老金制度是明智的决策。（杜邢晔）