从偏快增长向自主增长有序转变

　　

　　8月4日，北京朝阳区一处商品房售楼中心，服务人员向看房者介绍房屋信息。据悉，今年上半年城乡居民收入继续增加，社会保障以及消费环境持续改善，使居民的消费意愿进一步增强。本报记者赵晶摄

　　

　　8月1日发布的中国制造业采购经理指数(PMI)显示，7月份PMI比上月回落0.2个百分点，为50.7%；国家统计局近日发布的上半年国民经济数据也显示，我国国内生产总值(GDP)、工业增加值、进出口增速等指标也连续出现了不同程度的回落。如何看待经济增长速度的这种变化呢？

　　基本面向好

　　国民经济总体运行平稳

　　观察一个经济体的宏观经济运行态势，重点要观察其基本面。在构成宏观经济基本面的四大指标中，上半年我国的经济增长率、就业、国际收支平衡状况保持良好，物价总水平总体可控，宏观经济基本面持续向好，国民经济总体运行平稳。

　　今年上半年，我国国内生产总值同比增长9.6%，比去年同期回落1.5个百分点，比今年一季度回落0.1个百分点。回顾多年来我国国内生产总值的变化情况，不难发现上半年9.6%的增速并不低，不但高于1952年至2008年年均8.1%的增速，也高于我国长期追求的8%的增速。综合考虑生产要素支撑能力的变化以及“十二五”规划纲要确定的经济发展目标等，特别是与世界各国发展对比来看，我国经济增长仍然保持在较高水平。

　　同时，国民经济继续处于平稳增长区间。去年三季度到今年二季度，国内生产总值同比分别增长9.6%、9.8%、9.7%、9.5%，连续4个季度稳定在9%至10%之间，季度之间波动幅度不超过0.2个百分点。

　　从就业情况来看，今年上半年，各地区、各部门千方百计促进就业，我国就业人数继续增加，就业状况持续改善。二季度末，城镇单位就业人员13125.8万人，同比增加511.4万人，同比增长4.1%。从物价总水平来看，6月份居民消费价格指数(CPI)达到6.4%，尽管这是近3年来CPI的新高，但在推动物价上涨的因素中，翘尾因素占3.7个百分点，新涨价因素只占2.7个百分点。新涨价因素中，首要原因是国际性物价上涨，即便如此，其他发展中国家和新兴经济体的居民消费价格涨幅都普遍高于我国。

　　在这种形势下，为了管理好通胀预期，去年以来，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，今年又将保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的首要任务。各地区、各部门认真贯彻落实中央部署，积极采取措施控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生，目前这些政策措施的效果正在逐渐显现，部分非食品类商品和服务的价格涨幅在继续收窄。

　　从国际收支平衡状况来看，上半年进出口增速虽然回落幅度较大，但由于去年的基数比较高，考虑到基数影响，目前20%左右的增速还是不低的。同时，上半年进口增速比出口增速高3个百分点，贸易顺差达到449亿元，顺差基本收窄，国际收支更趋平衡。

　　“目前，中国经济已由应对国际金融危机冲击时大幅下滑和其后恢复性大幅回升的‘非常状态’，正向适度增长区间的‘正常状态’转换。”长期从事中国经济增长周期研究的中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成得出了这样的结论。

　　内生动力增强

　　经济增长向自主增长有序转变

　　国家统计局新闻发言人盛来运在分析上半年宏观经济形势时认为，“尽管部分经济指标有所回落，但当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。”

　　依靠内生动力实现经济自主增长——这是任何一个经济体都在追求的最佳经济增长状态。最近4个季度以来，在拉动经济增长的三大需求和动力中，我国消费、投资继续增长，没有出现大的波动，外需贡献有所减弱但基本保持平稳，经济发展的内生动力有所增强。

　　上半年，最终消费对GDP的贡献率为47.5%，资本形成总额对GDP的贡献率为53.2%，货物和服务进出口对GDP的贡献率为负0.7%，三大需求对经济增长的拉动点数分别是4.6、5.1和负0.1个百分点。

　　从投资看，上半年，固定资产投资(不含农户)同比增长25.6%，比一季度加快0.6个百分点。新开工项目计划总投资继续回升。上半年，固定资产投资(不含农户)中，新开工项目计划总投资112166亿元，比去年同期增长14.9%。同时，上半年民间投资增速达到33.8%，大幅高于全国固定资产投资平均增速。表明经济增长正在由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。

　　从消费来看，上半年社会消费零售总额同比增长16.8%，连续两个季度增速稳定在17%左右。虽然受住行类商品增速回落的影响，上半年增速低于去年同期，但从历年同期水平看，今年上半年16.8%的增速也是近几年来的较高水平。

　　今年上半年，消费品零售额保持较快增长，除了基本支撑因素没有大的变化外，政策因素发挥了主要作用。扩大消费是“十二五”时期的战略重点，今年以来，国家进一步强化收入分配、促进消费等方面的政策，如上调最低工资标准，加强欠薪执法力度，继续加大“下乡”力度，改善消费环境等，促进了消费品市场的持续繁荣。

　　在三大需求和动力源泉的强力支撑下，我国的生产和供应也继续保持着稳定发展的势头。

　　农业生产方面，各地区、各部门和广大农民在党中央、国务院的领导下，克服了旱涝急转的罕见局面，努力扩大粮食种植面积，提高粮食单产水平，使夏粮生产获得了历史上第2个高产年的好收成。

　　工业生产方面，上半年规模以上工业增加值同比增长14.3%。其中，一季度增长14.4%，二季度增长14%，规模以上工业增加值已经连续4个季度基本稳定在14%左右，显示我国工业生产平稳运行。

　　从7月份PMI指数来看，尽管增速趋缓，但该指数仍位于临界点——50%以上的扩张区间，表明中国制造业经济总体继续呈增长态势。

　　薄弱环节加强

　　经济发展符合宏观调控预期

　　今年以来，国际国内形势异常复杂。国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期，世界经济回稳可谓步履维艰。西亚北非地区局势动荡、愈演愈烈的欧元区主权债务危机，加上日本的大地震、海啸和核泄漏事故、全球气候灾害频发等，导致世界经济面临许多不确定因素。国内形势也相当复杂，市场价格涨幅已经较大，人民币升值和各种要素成本上升，加上一些国家贸易保护政策的干扰，国民经济运行面临着非常大的困难，宏观调控面临的“两难”问题增多。各种不利因素加大了宏观调控的难度。我国经济取得上述成绩实在不易，宏观调控是卓有成效的。

　　当前，我国的宏观调控体系已经逐步完善，具有中国特色的宏观调控体系已经初步形成。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标得以确立，加强经济社会薄弱环节的建设也成为宏观调控的着力点。

　　2008年国际金融危机爆发以来，我国灵活审慎地对宏观经济政策进行了一系列调整，主要任务及时调整为“保增长、扩内需”，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了此后总额达4万亿元的庞大投资计划。

　　在接下来我国经济发展最为困难的2009年，中央继续实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。两年来令人目不暇接的宏观调控政策调整，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。GDP走出了一个漂亮的“V”字，我国在世界率先实现了经济回升向好，国民经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面，应对国际金融危机取得重大胜利。

　　2011年，宏观经济政策基本取向调整为积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

　　从政策实施的效果来看，上半年9.6%的经济增速表明保持经济平稳较快发展的目标基本实现；三大需求更趋协调说明经济结构调整取得积极进展，经济发展的协调性、可持续性和内生动力进一步增强；控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生等政策措施的效果正在逐渐显现，全年物价水平总体可控；就业持续改善。更为重要的是，经济社会发展中的薄弱环节得到加强，经济发展的质量进一步提高。

　　随着就业的持续改善，城乡居民的收入快速提高。上半年城镇居民人均可支配收入达到11041元，扣除价格因素，实际同比增长7.6%；农村居民人均现金收入达到3706元，扣除价格因素，实际同比增长13.7%。从经济增长的质量指标来看，上半年规模以上工业企业的利润增长27.9%；贸易顺差基本收窄，国际收支更趋平衡；上半年，全国财政收入继续保持30%以上的快速增长，财政支出中各项重点支出得到较好保障。

　　盛来运指出，公众担心的部分经济指标的回调，也符合宏观调控预期，既是主动调控的结果，也是部分刺激政策退出后市场的一种正常反映。如严格的房地产调控在抑制不合理需求的同时，也抑制了房地产相关产业的快速增长，对家具、建材、装修等相关产品和服务都造成一定影响。

　　综合上半年国民经济表现来看，中国经济增速的确在放缓，但回落比较平稳，处于正常区间，这是主动调整的结果，也是经济转型、结构调整必然出现的现象，我国经济短期内既不会陷入“滞胀”困局，也不会出现“硬着陆”，而是“由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变”。

　　后劲依然强劲

　　国民经济仍将保持稳定增长

　　当前，国民经济依然面临巨大挑战。

　　放眼全球，世界经济复苏步履蹒跚，失业率居高不下；环顾国内，物价水平继续高位运行，结构调整和节能减排形势依然严峻。

　　不过，当前和今后一个时期，我国经济增长的动力仍然比较强劲，经济增速快速回落的风险比较小。同时，我国还处在工业化和城市化的加速阶段，三大需求的动力以及成长的空间都比较大。另外，随着各地转变经济发展方式的步伐加快，也会不断赋予经济增长新的活力和动力。“所以我觉得中国经济未来一段时间仍将保持稳定增长。”盛来运对这种态势充满了信心。

　　从外部环境来看，尽管世界经济复苏缓慢而且波动曲折，但毕竟总体是在复苏；同时，虽然我国出口商品结构受原材料价格上涨和币值升值的影响，竞争力有所减弱，但毕竟我们有自己的优势。如果我们能够进一步调整外贸结构，加快发展方式转型，有效应对贸易壁垒，外需对经济增长的贡献将逐步恢复提高。

　　从内部环境来看，投资方面，今年是“十二五”开局之年，各地地方投资的积极性比较高，上半年地方投资增速达到28.1%，这一速度是比较高的。同时，上半年民间投资增长速度高达33.8%，大幅高于全国固定资产投资平均增速，强劲的民间投资将进一步充实财政投资退出后的投资市场，为未来的经济增长打下良好的基础。

　　消费方面，上半年城乡居民收入继续增加，这也会提高人们消费的实力；社会保障以及消费环境在继续改善，也会进一步提高居民的消费倾向。

　　当前，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。我们坚信，只要各部门、各地区坚定落实好既定的各项方针政策，坚持科学发展观，国民经济就一定会继续稳健前行。

　　（责任编辑：马常艳）