西藏邮政 普遍服务谱新篇

　　西藏自治区邮政公司坐落在拉萨市繁华的老城中心区，紧邻巍峨的布达拉宫，并且是这座雄伟建筑周围唯一的、可以在楼顶上打出形象广告的机构。邮政在西藏人民心目中的地位由此略见一斑。

　　“有了邮政西藏并不遥远”

　　始建于1952年7月的人民邮政，也是西藏和平解放60年沧桑巨变的亲历者和见证人：从旧西藏邮政业的几近空白，到今天已建成的一个以拉萨为中心、网点遍布全自治区和各项邮政业务电子化的邮政通信网络。

　　尤其难得的是，经过6年多“乡乡通邮”工作的艰难推进，西藏彻底结束了县以下农牧区没有邮政服务网点的历史。

　　在苍茫的雪域高原，为了保障人民群众的合法通信权利，履行邮政普遍服务义务，即使在不通路的深山，也有邮政员工用牲口甚至靠两条腿开出的邮路在延伸；即使是没有电的草原，也有用自备电源发电、坚持营业的基层邮政网点在服务。

　　在西藏边远的牧区，一份报纸、一封信、一个邮包的投递，通常要历经汽车运输，马班、步班的混合接力和千辛万苦，才能最终送到用户手中。邮政通信依然是主要的甚至是唯一的与外界沟通的通信方式。

　　电子商务时代的到来，为西藏邮政实现跨越式发展再次提供了难得的发展机遇。为此，西藏邮政提出了“西藏并不遥远”的理念，一方面依托电子商务平台拉动传统业务增长，一方面在中国邮政自办的“邮乐网”上推销西藏名优产品，打造西藏邮政的电子名片。在继续保持邮务类、金融类和速递物流类业务三足鼎立、稳步增长的基础上，积极开发电子商务业务，逐渐形成“四业并举”的业务格局。

　　普遍服务重在服务“三农”

　　西藏与全国各地同步，“乡乡通邮”从2005年提速。藏南日喀则地区所属的谢通门县就是其中的受益者。

　　谢通门县是典型的半农半牧县，加上矿产资源丰富，引来多家矿业公司，对邮政普遍服务有相当的需求。但当地山高路险，在2005年以前，所辖的19个乡镇基本上都不通邮。

　　现在的谢通门县，除了新通3条汽车邮路、19条自行车邮路之外，还在山极高、路极陡、气候恶劣、无人区多的地方开通了5条马班邮路。

　　千里走单骑，甘做鸿雁飞。每周一班的邮路，往返一次就需要两天时间。在马铃孤寂的叮当声中，乡邮员们以超乎常人的坚韧，形单影只，跋山涉水，把国家的政策、外界的信息、亲友的音讯传送给大山深处的千家万户，赢得了各族群众的欢迎和赞誉。6年中，谢通门县马班邮路共投递邮件289768份。

　　像马背上的乡邮员一样，常年坚守在乡邮一线，为邮政普遍服务默默奉献的无名英雄，在西藏比比皆是。在他们身上，可以看到“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的老西藏精神的传承。

　　藏北的那曲，是世界上生存环境最恶劣的地区，每平方公里内人口密度不到1人，在医学上被定义为“生命禁区”。这里广袤的“羌塘草原”，因为缺氧，树都不长，只有生命力极强的小草可以存活。而常年工作在此的162名地区邮政局员工就像坚韧的小草一样，时刻经受着高寒缺氧对人身体和意志的考验。

　　“缺氧不缺精神”。那曲地区邮政局为了服务“三农”和支持藏北地区新农村建设，以“乡乡通邮”为契机，不仅扩充了以那曲镇为中心，覆盖全境10县1区、114个乡镇，并延伸到所辖的1191个行政村的邮政运输网络，还在各县级邮政局陆续开办了具有本地特色的邮务、速递物流及金融三大板块的10多种业务。那曲邮政的营业收入也由1999年邮电分营之初的305万元，猛增到去年的1311.3万元。拉萨市邮政局则在全自治区率先实现所辖57个乡镇100%通邮，村村通邮率也超过了90%。

　　“三流合一”拓宽服务领域

　　西藏邮政全面推进农牧区“乡乡通邮”以来，邮政服务农牧区的广度和深度都进一步延伸。全区目前乡邮邮路2997条，单程总长度近11.8万公里。全区682个乡镇中有580个通邮，通邮率达到85.2%，从而结束了西藏县以下农牧区没有邮政服务网点的历史。

　　“十二五”期间，据西藏自治区邮政公司总经理杜卫红介绍，西藏邮政要实现682个乡镇邮政网点全覆盖。杜卫红也坦言，进一步推进西藏的乡邮工作，还急需国家和自治区政府的配套资金这一“加速器”。

　　随邮政普遍服务深入到边远农牧区的邮政网络，为当地带来的不仅仅是报刊、信函、包裹等基本邮务，还把群众最急需的金融服务也带到了家门口。许多用户也喜欢将基层网点最多的邮储金融服务当做自己的首选。

　　那曲安多县的雁石坪镇是著名的虫草之乡，又邻近青藏铁路，来往的商人很多。以前他们在这里赚到了钱，只能托人带回家，既不方便又不安全。自从镇上开办了邮政营业所之后，小小的邮储柜台就解决了他们的难题。据说，这个并不显眼的邮政营业所受理的金融业务是邻近的一家银行网点的一倍以上。

　　为适应市场竞争，也为满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，西藏邮政在做好邮政普遍服务的专营业务之外，结合邮政系统信息流、资金流与服务流“三流合一”的独特优势，不断拓展业务功能，企业发展模式越来越多样化。仅在藏南的日喀则地区营业大厅等网点就推出了邮政绿卡、基金、国债、质押贷款、个人理财以及商函、邮政广告、经济快递等多种新型业务。

　　用中国邮政集团公司副总经理李国华的话说，“中国邮政利用庞大的网络优势，既要为国家和人民群众提供最基本的邮政普遍服务，又要发展邮政金融和速递物流两大竞争性业务，以便为主业更好地做好普遍服务提供支持”。