项城市人民政府三届六次全体会议召开

　　8月9日下午，项城市人民政府三届六次全体会议在市丛碧国际酒店隆重召开。会议的主要任务是，认真分析上半年经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部署下半年重点工作，动员全市上下，统一思想，狠抓落实，以创新的精神、昂扬的斗志、务实的作风，确保各项工作顺利实施，快速推进、早见成效。

　　代市长黄真伟，市委常委、常务副市长孙长岭，市委常委、宣传部长、市政府党组成员崔世岭，市委常委、副市长王福增、王红涛，副市长程若光、周运杰、方强、刘玉世，市政府秘书长、办公室主任高必民出席会议。市人大常委会副主任王玉玺、市政协副主席王养领应邀列席会议，市政府党组成员，市政府副秘书长、办公室副主任，各乡镇乡镇长、办事处主任，市政府工作部门、直属事业单位、政府部门管理机构、驻项单位及重点企业负责人参加会议。

　　会议首先听取了各位副市长上半年工作情况汇报及下半年工作打算。孙长岭通报了我市上半年经济运行情况。

　　黄真伟作重要讲话。他指出，上半年，在市委的正确领导下，全市上下围绕中心，抢抓机遇，埋头发展，经济发展整体态势良好，呈现“两好、三新、四稳”的特点。“两好”是农业生产形势好、社会事业发展好。“三新”：一是项目推进呈现新气象。建立了“一个项目、一名领导、一个领导部门、一套人马、一抓到底”的“五个一”推进机制，有效加快了项目建设步伐。二是城市面貌实现新改观。三是工作作风出现新变化。项目建设，大干小难、小干大难、真干不难，干出了精神风貌；“两违”整治，出重拳、下猛药，治出了良好效果。“四稳”：一是经济运行态势稳，二是工业生产增长稳，三是财税金融运行稳，四是社会大局保持稳，通过建立“四家”工作法和“五个一”的工作机制，确保了经济社会大局稳定。

　　黄真伟说，在充分肯定上半年成绩的同时，也应该清醒的认识到存在的问题和差距，总体看，纵向比，有成绩；横向比，差距大。差距主要表现在七个方面：一是部分经济指标完成不高。二是项目建设力度不大。三是固定资产投资增速不快。四是工业生产形势严峻。五是财政收支矛盾尖锐。六是招商引资成效不显。七是工作作风有待转变。

　　黄真伟强调，当前从上至下，发展形势向好，中央和省里都出台了一系列政策，为我们经济的发展提供了良好机遇，新一届市委、市政府成立后，提出了实施工业化、城镇化“双化”带动的发展战略，为我市发展描绘了宏伟蓝图。我市7月份的经济形势良好，得到了周口市委、市政府的肯定和认可，社会各界也给予了极大的鼓励和支持。面对这种好形势、好趋势、好态势，大家一定要珍惜利用当前的大好机遇，蓄势而发、借势挺进、造势渲染、运势推动、乘势而上，各项工作必将势不可挡、势如破竹。如果这样持续下去，我市的经济总量、城市面貌等各项工作，一定会在下半年在全省位次中前移一大步。

　　就做好下半年工作，黄真伟要求，要统一思想，坚定信心，强化措施，大干三季度，决胜四季度，全面掀起建设高潮。一要大张旗鼓抓招商。要把招商引资作为加快我市发展的强大引擎，重点招大商、招名商，招有影响力的客商。要有扎实的招商准备，招商工作要有目的性，要心中有数，知己知彼，有的放矢，志在必得。要认真总结上半年招商引资工作，分析存在问题，把下半年的任务细化分解到单位和个人，夯实责任，制订强硬的奖惩措施，强力推进下半年招商引资工作。要真情招商。对重大招商项目，主要领导要亲自出面，体现对项目的重视程度，提升招商档次，坚定外商的投资信心；要发扬“说尽千言万语、跑遍千山万水、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，靠诚信、人格魅力及良好的精神风貌赢得外商信任。要有优惠政策。要紧抓沿海产业向内地转移的有利时机，出台更加符合实际的优惠政策。着眼长远，学会算大账，强化“不求所有，但求所在”、“人无我有，人有我优”的招商理念。对一些特别重大的招商项目，要一事一议，特事特办。二要只争朝夕抓项目。牢牢牵住项目建设的“牛鼻子”，重点抓、主动抓、抓紧抓、认真抓。要突出“跑”。深入研究政策，摸清投资方向，明确主攻方向，细化各部门争资跑项任务，下半年，瞄准国家4000亿的水利建设的资金，省委、省政府另外增加的120亿元项目资金。加大在产业集聚区、中小企业信用担保体系、保障性住房、农田水利设施建设等方面的招商工作力度，多跑、快跑、善跑，腿勤、脑勤、嘴勤，真正通过跑，增加项目数量、资金总量。要突出“建”。 对“双十五”工程和十项民生重点工程，倒排工期，倒逼推进，一个项目、一名领导，一个牵头部门、一套班子、一抓到底，实行项目法人负责制、首问制、领导牵头部门负责制和奖惩兑现制，力争所有的项目在第三季度有良好的形象进度。三要突出“查”。发扬“铁面孔、铁心肠、铁手腕”的“三铁”精神，三天一督查，一周一通报。通过突出抓、重点抓，快速推进项目，确保项目每天都有新进展。三要全力以赴抓工业。工业是经济发展的强力支撑，必须坚定不移地实施工业强市战略。要加强经济运行监测。市工信局要定期召开经济分析会、企业家座谈会，加强市场预测分析，及时发布预警信息，防止工业运行大起大落。市统计局、发改委要发挥部门优势，每月每季度都要做出工业经济定性、定量分析，既要有宏观的分析，又要有微观的指导；既要看运行的速度，又要看运行的质量；既要找准原因，又要有解决问题的措施，确保经济运行分析调度的效果。市电力部门要确保用电高峰用电供应，尽力做到限电不拉闸。要提升支柱产业竞争力。加快做大做强食品、纺织、皮革、医药等传统产业，延长产业链，提高产品附加值，努力向高端、专业化、深加工方向发展；积极发展农机配件、制鞋、服装等接续产业，力争在部分领域尽快形成竞争优势。要分类培育壮大重点企业。继续稳步提升莲花整体发展实力，积极开展产品研发、品牌建设，提高产品竞争力。加快纺织公司搬迁步伐，尽快形成新的生产能力。依托我市皮革资源技术优势，支持博奥、信德等企业上挡升级。通过采取资产重组、合资合作等办法，做大做强我市医药行业。加快帅克药业上市融资，实现快速裂变扩张。四要创新举措建平台。把产业集聚区作为加快工业化、城镇化的重要载体、对外招商引资的重要窗口、项城经济发展的增长极。强化理念，强化节约集约的理念，严把投资规模、投资强度、产业导向和环境保护关，提高入驻门槛。破解难题，针对集聚区新上大项目少的现状，落实“三个一”的要求。投产一批，要求松鑫服饰标志服生产线8月上旬投产，纺织公司搬迁项目8月底前要投产。竣工一批，新帅克、永盛服饰以及合成木建材等一些生产项目，12月底前主体工程要完工。落地一批，认真组织洽谈，力争燃气发电、乔丹品牌服饰等项目快落地、早开工。8月10日前，开工建设3条重要道路，加快集聚区综合服务中心建设。做到产业集聚区在规划、基础设施建设及管理上与城市规划建设管理实现统一，项目入驻与集聚区建设统一研究。优化环境，项目手续办理实行“三制”，即“首问负责制，集中办公制，一周办结制”。确定产业集聚区管委会是牵头部门、责任主体，赋予应有权力，若有关部门配合不力，或有乱收费、乱摊派、乱检查等行为，要求产业集聚区管委会上交市政府，经市政府常务会议研究，将对其主要负责人予以组织处理。五要攻难克坚抓城建。加强城市精细化管理。在学习信阳城市建设管理经验的基础上，进一步完善城市管理机制。以创建省级卫生城市、省级园林城市和省级文明城市为目标，将8月份作为城市精细化管理综合整治月，重点抓好净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”水平的提升，突出解决垃圾和清除杂草等问题。进一步完善城市基础设施配套建设，推进城区公厕、垃圾中转站、集贸市场增建工程，对城区路灯进行升级改造，完成城区交通护栏改造工作，确保成功申报省级卫生城、省级园林城。严厉打击城市建设中的违法行为。坚决维护城市规划的严肃性，对一切违反城市规划的行为，继续保持高压态势，以铁的手腕、铁的面孔、铁的心肠，出重拳、下猛药，不手软，不留情，强力整治，坚决拆一批、逮一批、判一批。快速推进城建重点项目。继续加大城建重点项目的招商力度，每周召开一次项目建设推进会，研究解决工作推进中的难点问题。树立经营城市的理念，向思路要资金，向市场要资金，向实干要资金。要规范项目管理，凡是财政直接或间接投资的项目，必须报市政府常务会议进行集体研究，做到四个统一：住建局统一派人员进行监理、质监站统一派人员进行质量监督，审计局统一派人员进驻审计，财政局统一派人员进行审核，与施工人员同吃同住同工作，确保监理到位。责任单位如不能按时间节点完成任务，让责任单位负责人在电视上曝光、表态。六要持之以恒抓三农。确保秋粮丰收。要坚持“夏秋并重、稳夏增秋”的方针，细化措施，狠抓落实，努力夺取全年农业丰收，再创全国粮食生产先进县。持续抓好农业基础设施建设。当前要以防洪排涝为重点，搞好农田基础设施建设、维修、管护和小型农田水利建设，不断改善农业生产条件，提高抗灾能力。深化农村体制改革。加快和规范土地有序流转，积极发展和规范农民专业合作社，积极做好“一事一议”筹资筹劳工作。同时，继续抓好畜牧养殖、林业生产、村容村貌整治等工作，推进农村经济社会全面协调发展。确保安全度汛。目前我市已进入主汛期，据气象部门预测，今年防汛形势十分严峻，要做好迎战暴雨洪水的准备，确保正常生产秩序和人民群众生命财产安全。七要千方百计抓征收。培植税源。完善产业集聚区服务功能，为招商引资、培植新的财源增长点创造条件。加强对重点税源的调查监测工作，建立台帐，分行业逐个企业进行税收统计，挖掘税收潜力。强化征管。认真做好税源调查摸底，对新增税源和新开工项目及时纳入动态管理，避免税收流失。以“两违”整治和“三费”集中收缴为契机，加大非税收入清缴力度，做到应收尽收。保障支出。确保把有限的财力用到刀刃上，确保各项工作高效推进。八要齐心协力保稳定。稳定是发展的前提，是和谐的保障。提高社会管理水平。加强行政管理，解决一些看得见、管得着的问题。不片面追求和谐，把法律法规、政策弄清楚，将情况吃透、思路理清，大胆处理、果断决策，及时消化问题。通过实施民生重点工程，体现民愿，化解民怨，融洽关系。狠抓矛盾纠纷排查调处。全方位摸排各种不稳定因素，综合运用多种手段化解。注重从源头上预防矛盾纠纷，及时解决群众的实际问题。真心、真意、真情，全力化解信访积案，达到案结事了、罢诉罢访。严厉打击各类犯罪活动。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，继续深化“打黑除恶”专项行动，适时组织开展集中“两抢一盗”、街面扒窃、诈骗等多发性侵财犯罪和农村突出违法犯罪活动，维护社会稳定。切实加强安全生产监管。强化企业主体和部门监管“两个责任”，突出抓好专项整治、隐患治理、应急管理“三项工作”。继续做好食品药品各个环节监管工作，确保我市安全生产形势稳定。

　　为确保做好下半年工作，黄真伟对干部作风建设提出了明确要求，他强调，一要振奋精神。要叫响“负重加压，奋力拼搏，说了算，定了干，再大困难不能变”的口号，要发扬“踏遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的“四千精神”。二要敢抓敢管。要学习“两违”整治敢于碰硬的工作作风，真抓、真管、敢管，说了算，定了干，干就干好。三要强力督查。督查要继续敢碰硬、动真格，通过逼着干、压着干、快速干，增加广大干部干事的压力，形成处处拼抢的氛围。四要兑现奖惩。大干大支持，小干小支持，不干不支持。对于一些能干大事、能拿下困难的干部，给予旗帜鲜明的支持。对于个别工作不在状态，重大事情拿不下来的干部，除电视曝光表态外，采取“停经费、停岗、停职”的“三停”措施。新闻媒体要深入跟踪报道工作现场、负责人表态和群众反应，靠舆论的力量，鞭策落后，激励先进，并让广大群众真正理解、支持、参与市委、市政府重大工作。

　　随后，黄真伟立即主持召开了市长工作通报会，就招商引资大会筹备情况、加强目标管理意见、向上争取项目建设资金的奖惩办法、城市基础设施投资建设（BOT合作协议书）、南环路建设等事项进行了认真的深讨论，形成了初步意见。（邝越 张康 胡晓光）