让农民得增收 让市民得实惠

　　观 点

　　实现农商对接新型流通方式健康有序发展，要夯实农商对接产业基础，培育农商对接流通主体，完善农商对接服务体系，加大农商对接政策扶持。

　　发展农商对接，是我国统筹城乡发展实践中创新出来的新型流通方式，也是推行农产品标准化生产、增强农产品市场均衡供应能力、破解农产品“卖难”问题、稳定农产品市场价格、提高农民收入水平、减轻城市居民经济负担、提高农产品质量安全的重大战略举措。

　　各地农商对接的实践充分表明，开展农商对接，有助于拉近农业生产与市场的距离，适时调整产品结构和产业结构，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，破解农产品“卖难”问题；可以提高农业生产组织化、专业化、规模化和标准化水平，促进农产品加工业快速发展，增强农产品市场均衡供应能力，获取农业增产、农民增收、企业增效的连动效应；可以减少流通环节，缩短流通时间，降低流通成本和损耗，稳定农产品市场价格，减轻城市居民经济负担；可以建立农产品质量安全追溯制度，完善农产品质量检验检测体系，加强农产品生产、加工、销售全过程质量监控和管理，不断提高农产品质量与安全水平。

　　农商对接尚处于探索和发展之中，还存在一些亟待破解的主要问题：一是发展规划滞后，农商对接总体规划编制工作进展缓慢，缺乏前瞻性、科学性、统一性的规划引导；二是流通主体和载体缺失，农民专业合作经济组织发展滞后，现代物流配送体系缺失，连锁超市、批发市场和农贸市场布局不合理，批发、零售和运销仍以一家一户经营为主；三是流通基础设施脆弱，配套设施不健全，信息化建设滞后，交易方式陈旧；四是生产规模较小，农业生产仍以家庭经营为主，标准化程度和商品率较低；五是冷链物流发展缓慢，农产品物流多以常温物流或自然形态物流形式为主，损耗严重且无法为易腐食品的流通提供质量保障。

　　为此，我认为各级政府应因势利导、顺势而为，主要采取以下政策措施，促进农商对接新型流通方式健康有序发展：

　　——夯实农商对接产业基础。加强农产品生产投入品的源头登记备案管理，指导龙头企业、农民专业合作经济组织和种养大户合理使用农业投入品，严格按照无公害农产品生产技术要求和操作规程进行生产和管理，加快农产品标准体系和检测检验体系建设，深入实施无公害农产品行动计划，依法开展农产品质量安全监测和检查，推进蔬菜、水果、畜禽、水产等无公害农产品生产基地建设，稳步扩大农产品生产和供给能力，不断夯实农商对接的产业基础。

　　——培育农商对接流通主体。鼓励农民专业合作经济组织做大做强，引导同类农民专业合作经济组织开展联合与合作，扶持发展农产品加工、储藏、保鲜、销售龙头企业，培育壮大一批农产品物流企业或企业集团，合理规划建设与城市化建设相适应的农产品批发市场，升级改造农贸市场，引导和鼓励连锁超市、农产品龙头企业和流通企业与生产基地建立比较稳定的产销关系，充分发挥农产品流通主体在农商对接中的重要作用。

　　——完善农商对接服务体系。建立农商对接信息服务平台，扩大农商对接信息采集渠道，及时发布农商对接信息；定期举办专场农商对接洽谈会、产品展示会和推介会，搭建农商对接平台，创造农商对接机会，疏通农商对接渠道；定期组织专家和农业技术人员深入农村进行技术培训，向农户传授科学种养知识，推广优良品种和科学种养技术，指导种养大户、农业龙头企业和农民专业合作经济组织加强管理，全面提升农产品科技含量、质量安全和市场竞争力。

　　——加大农商对接政策扶持。加大财政用于农商对接投入力度，设立促进农商对接专项发展资金，推进农商对接重点示范项目和基础设施建设；采取税费优惠、投资补助、贷款贴息等政策措施，支持农民专业合作经济组织、批发市场、连锁超市和龙头企业，推进农产品冷藏保鲜设施、冷链物流设施、检验检测设备和电子交易系统建设，促进更多连锁超市、农民专业合作经济组织、农业龙头企业和农产品物流企业参与对接，不断把农产品现代流通体系建设引向深入。