骚乱阴影笼罩英国经济

　　伦敦北部托特汉姆地区的骚乱爆发以来，迅速蔓延至英格兰的多个主要城市，骚乱冲击了伦敦、伯明翰、利物浦、曼彻斯特等英格兰主要工业和旅游城市的经济，对正艰难寻求复苏的英国经济带来严重打击。在美国债务评级被调降，全球经济二次探底可能性增大及欧洲债务危机向纵深发展的情况下，骚乱将使英国经济雪上加霜。8月10日，英国央行宣布调低对今年英国经济增长的预测，由之前的1.8%调降到1.5%。

　　据英国当地媒体和观察家们分析，高失业率、财政削减、经济不景气、种族和文化冲突，以及警民矛盾长期得不到缓解等都是这次骚乱的原因。

　　首先，失业率居高不下是引发骚乱的直接诱因。英国特许人事和发展协会公布的调查报告显示，在政府大力削减公共开支的背景下，英国2011年劳动力就业市场状况进一步恶化，失业率将从2010年的7.9%上升至9%，失业人口将达到270万。另据英国国家统计局统计，利物浦、诺丁汉和格拉斯哥已成为英国无就业家庭比例最高的地区，这3个城市都有超过30%的家庭无人就业。在整个英国，则几乎19%的家庭没有人就业。尽管英国政府采取了多种措施刺激经济增长，增加就业，但截至5月份，英国的失业率仍维持在7.7%的高位。其中年龄处于18周岁至24周岁的求职者数量占比达到了18.3%，是自1992年以来青年失业人口数量的最高值。

　　贫富分化严重也是这次骚乱的重要原因之一。最先发生骚乱的托特汉姆所在行政区的贫困程度在全伦敦33个行政区中排名第四，55%的当地居民在全英属于最贫困的人群。这些贫困居民因难以融入主流社会，感觉被社会边缘化，缺乏翻身机会，对社会产生绝望。另外，这次骚乱与英国1981年骚乱相似，反映出英国社会少数族裔对社会和政府的不信任和对立情绪。

　　经济危机引起代价高昂的社会福利制度断裂是引发骚乱更深层次的原因。英国的社会福利名目繁多，据统计，英国2009年包括失业救济、就业培训、低收入家庭补助等在内的社会福利开支高达1920亿英镑，超过当年的国防、教育及医疗开支的总和。由于英国对失业救济和单亲家庭的补助过高，致使许多人干脆长期以领取福利生存。据英国政府统计，英国失业人口中有近70%的人属长期失业。英国政府为此决定将每年削减福利开支的数额大幅提高到180亿英镑，并在减少教育开支的同时，大幅提高国内学生的学费，引起了英国学校和家长的强烈反对。公共福利、员工工资的削减及失业和通胀率的大幅上升，极大地影响了中下层民众的消费能力和生活，加上经济长期得不到恢复，导致了今年以来英国示威游行和暴力事件频现。

　　此次骚乱对英国经济造成了无可估量的损失，使其经济复苏蒙上阴影。英国服务业首当其冲受到了重创。英国零售业协会表示，在骚乱地区的市中区已有七分之一的小商铺关门停业，部分中小企业破产关门，英国最大零售商乐购(Tesco)的一家分店受损达10万英镑，乐购和另一家著名零售商森宝利(Sainsbury)已在骚乱地区关闭10多家分店。汇丰银行和皇家苏格兰银行也关闭了骚乱地区的部分分支机构。骚乱将使落后地区的经济重建更加困难，英国经济有脱轨危险。英国服务业占英国GDP的四分之三，过去4个月以来英国服务业增速最快，服务业采购经理指数7月达55.4，服务业受到重创将对英国经济复苏造成严重打击。英国小企业联合会已向政府提出，对受影响小企业提供减免税收的请求，并迅速向骚乱地区中小企业提供无息贷款。

　　据英国保险公司估计，骚乱前三天的损失已超过1亿英镑。英国保险业界已迅速派出理赔专家到现场勘察，加快理赔程序，以期加快恢复经济的努力。大部分保险公司开通24小时热线电话理赔，英国保险协会已向英国内政部提出申请，要求把1886年《暴乱损失法》规定的14天内提出理赔申请延长到42天。英国保险协会承诺将在最短时间内对受损企业和家庭进行理赔，并将因房屋受损的居民安置到临时住所，没有保险者可在14天内向警察当局申请赔偿，商业险还保证商家可因业务被迫中断而提出理赔。英国政府承诺将向受损者提供无息短期紧急贷款，以解燃眉之急。

　　大力吸引投资是英国政府刺激经济复苏的重要举措之一，骚乱将打击外国投资者对英国的投资信心。英国贸易投资总署今年7月发布数据显示，截至今年3月的上一财年中，英国共吸引了来自54个国家的1434个外商直接投资项目，同比减少约11%，共带来近9.5万个新工作岗位。在过去两年里，英国吸引的外商直接投资呈下降趋势。英国首相卡梅伦曾表示，争取更多外资对英国经济复苏和长期可持续发展至关重要，骚乱将打击英国政府努力确保英国作为外国公司投资首选地的目标。骚乱还将对英国的旅游业带来影响。目前已有多个国家及其驻外使馆发出警告，要求其国民避免前往英国骚乱地区旅行，夏天正是英国的旅游高峰季节，而伦敦、伯明翰、曼彻斯特等都是英国旅游重镇，骚乱对英国旅游业的打击力度可想而知。

　　另外，有英国专家评论认为，骚乱已引起人们对2012年伦敦奥运会安保的担忧，卡梅伦领导的英国联合政府因此正承受巨大的政治压力，如果联合政府在应对骚乱问题上出现分裂或因平息骚乱不力，执政地位受到动摇，这将打击到国际对英国金融稳定的信心，影响英国长期享受的AAA级主权债务评级。

　　（责任编辑：马常艳）