徐绍史主持召开第24次部长办公会听取“双保工程”上半年总结汇报 研究部署下一步“双保”工作重点

　　8月15日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第24次部长办公会，听取“双保工程”2011年行动上半年工作总结汇报，指出上半年“双保工程”在增加耕地数量，提高耕地质量，保障经济发展用地需求，促进土地利用方式转变，加强保障性安居工程用地，遏制土地违法势头等方面进展顺利，为实现全年目标打下了坚实基础。

　　会议指出，经过三年的持续推进，部统筹保障发展和保护资源的思路和依托“双保工程”平台破解土地管理“两难”问题逐步得到地方政府的认同。今年，各级地方政府将“双保”工作纳入经济社会发展大局统筹谋划，土地管理法治意识得到强化，质量并重保护耕地的力度明显增强。今年上半年，通过采取建设与管控结合的措施，各地较好地执行了先补后占和占补平衡政策，农村土地整治规模达882万亩，城乡建设用地增减挂钩清理检查工作扎实推进。为保障经济平稳较快发展用地需求，部合理安排用地，保障建设用地合理需求，加快土地利用总体规划审查报批，严格执行土地供应政策。为促进土地利用方式转变，部积极探索节约集约路径，采取了加大对批而未用和闲置土地清理力度、提高土地利用效率、推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动等措施，成效明显。多措并举落实保障性安居工程用地，上半年全国保障性安居工程用地计划完成24.72万亩，同比增加24%。组织起草《集体土地征收征用条例》，开展征地制度改革试点，坚决纠正违法违规拆迁行为，化解征地矛盾，着力改善民生。加大土地执法督察力度，积极组织实施例行督察，对土地违法突出问题实施专项督察，公开通报挂牌督办国土资源领域违法违规案件，组织实施卫片执法检查，配合有关部门做好高尔夫球场、“小产权房”清理工作，遏制了土地违法势头。同时，完善国土资源“一张图”及综合监管平台，启动耕地质量等级监测试点，推动集体土地确权登记发证相关制度建设，稳步推进全国宗地统一编码工作，地质资料信息服务集群化取得良好效果。通过开展“双保工程”百人谈等活动，提高了“双保工程”在全社会的影响力。

　　会议指出，在“双保工程”的实施中，也遇到了一些突出矛盾和问题，包括土地供需矛盾突出、土地违法势头反弹明显、用地粗放缺乏约束等。土地管理面临诸多新问题不容乐观：一些地方通过企业改制等强制收回农场、林场国有土地，擅自扩大建设用地规模；一些地方以调整行政区划为手段，扩大经济开发区和市区范围，影响土地利用规划管控；还有一些地方政府违规预征土地，导致土地撂荒或闲置。这些问题的解决，将是下一步的重点工作。会议指出，暴露出的这些问题，一部分是老问题，比如土地供需矛盾、土地违法势头反弹、土地利用粗放浪费、占补平衡不实等，也有苗头性、倾向性的新问题，如闲置地的处理、高尔夫球场的清理等问题更要主动关注。要抓住重点，严肃查处土地违法违规问题，采取一系列手段，提高各地土地执法水平。要克服困难，将保障房供地作为政治任务完成。要从政策措施层面研究鼓励低丘缓坡利用地的开发。

　　会议审议并原则通过了《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》，审议了《国土资源部改革试点管理暂行办法》，会议还研究了其他事项。

　　部党组成员、副部长贠小苏、徐德明、王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席会议。部有关司局、直属单位负责人列席会议。