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打造幸福和谐的“家园式”城市

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-17 08:08 来源: 经济日报

  城市“让生活更美好”的能力来自哪里?来自城市建设,来自城市管理。葫芦岛是一座由县级市升格的地级市,这一现实意味着,葫芦岛城市建设任务重,城市管理的任务更重。

  今年以来,葫芦岛市大力开展的“我们的城市,我们的家园”城市环境综合整治活动,市民们以极大的热情投身到城市建设管理中去。这一活动不仅让城市管理的各项工作顺利开展,让城市亮丽起来,更让广大市民感觉到“家”的范围在扩大——居住的房屋是“小家”,生活的城市是“大家”。

  葫芦岛市代市长都本伟说:“城市管理的根本,就是要回归民意,要在倾听民声、尊重民意的过程中,不断把城市建设和管理工作做实做好。”近日,记者走进葫芦岛,走进这座城市的大街小巷,去感受城市管理工作是如何使“城市”变为“家园”。

  倾听民声 提供优质“公共物品”

  葫芦岛是一座年轻的城市,1989年建市以来,经济快速发展。去年葫芦岛市GDP首次迈上了500亿元台阶,几年来一直保持了居民收入与经济总量同步增长的势头;经济发展潜力巨大,葫芦岛港实现全面对外开放,石河港建设启动,辽、冀、内蒙古能源出海口正在形成。葫芦岛市的经济发展已进入快车道。

  与经济飞速发展相比,葫芦岛的城市建设管理水平明显滞后于经济发展,“一条腿短、一条腿长”,导致“走”不好路,各种矛盾凸显,存在不少棘手的问题。人民群众对提升城市管理有着强烈的呼声。

  在葫芦岛市,生活在破旧小区的居民,希望告别坑洼不平的道路,能够天天畅通出行,愉快回家;生活在没有路灯的小区的夜班族,希望能够在路灯的“陪伴”下安全返家;生活在垃圾无人清理小区的居民,希望能够在环境整洁、空气清新的环境中生活。

  “城市发展到一定程度,城市管理工作出现的矛盾,往往都和居民的日常生活息息相关。我们必须善于倾听民意,在城市的建设和管理中予以采纳,这是做好城管工作的出发点和落脚点。”都本伟说。

  在一座城市里,便捷的交通和优美的环境等是城市全体市民的“公共物品”和“必需品”,像居家过日子一样。葫芦岛市一直努力提升城市建设管理的水平,一直努力为市民提供优质的“公共物品”。

  今年,葫芦岛市启动了“我们的城市,我们的家园”城市环境综合整治活动,按下城市环境“变脸”的按钮。

  葫芦岛的城市环境综合整治都整治些什么?按照统一部署,开展住宅小区整治、城市基础设施整治、环境卫生整治、违章建筑整治、占道经营整治、广告牌匾和小招贴整治、露天烧烤整治、市场整治、公共场所整治、海滨景区整治、交通和安全秩序整治、施工现场整治等。

  葫芦岛市住房和城乡建设委员会对住宅小区、公园广场的道路、方砖、路灯、护栏和排水管线等市政设施,对果皮箱、垃圾箱、绿地等环卫园林设施,对“小菜园”等各类违章、违规建筑进行了地毯式排查,并且登记在册,详细掌握各项整治内容。以此为依据,研究制定了内容全面、重点突出、操作性强的《葫芦岛市住建委系统“我们的城市,我们的家园”城市环境综合整治活动实施细则》。

  与此同时,城管、园林、环卫等部门率先行动,城管执法支队开展的“窗改门”和“小菜园”专项整治强力推进,截至目前,共清理小菜园27万平方米,拆除私搭乱建、违章亭棚698处,清理乱堆乱放5900处,封堵窗改门70余处,对城区4个劳务市场进行了规范。

  对城市发生的变化,葫芦岛市民看在眼里,记在心上。市民李志说:“以前上班是坐公交,这段时间,我早起走路去上班,一是市区的秩序和环境越来越好,二是想亲身经历城市环境变好的历程,心里就像看着自己家一天天干净了一样。”

  鼓励参与

  增强市民“主角”意识

  在葫芦岛,滨河小区是许多市民都知道的文明小区,于是记者决定到小区里看一看。尽管天气闷热,但在滨河小区却是另一番感受,整个小区犹如一个公园甚至是一处小风景区,绿草茵茵、鲜花盛开,别致的凉亭、独特的假山引人驻足。

  但,记者看到的这些不是小区物业公司或园艺公司的作品,它们的创作者是小区里的居民。

  几年前,滨河小区的物业公司撤走。许多喜欢种花种草的小区居民以领养绿地的方式,自掏腰包“伺候”起小区2.5万平方米地面,将这些无人管理、杂草丛生的地方变成美丽的花园。

  小区居民崔德耀说:“让我们来建设自己的小区,就像装饰自己的家一样,干劲十足。”

  滨河社区党总支书记何丽敏说:“只有居民参与到社区建设管理中来,才能真正创造出优美的社区环境”。

  在滨河小区,小区建设管理工作不仅听取居民的意见,更让居民积极参与进来。制作“邻里守望卡”就是滨河小区鼓励居民参与社区管理的一个创新。

  3年前,滨河小区开始制作“邻里守望卡”,它以单元居民为单位,保证在发生突发事件的时候,居民能在第一时间找到周围邻居。2009年4月份,小区内一户居民家中着火,关键时刻,居民拿出了“邻里守望卡”,迅速找到了楼下住户的电话号码,及时通知对方。楼下住户得知情况后,几分钟之内赶到现场,并将屋内的贵重物品全部移出,避免了重大损失。

  “现在社区的气氛和原来大不一样,社区开展的工作都能顺利进行,居民对社区特别有归属感,这种归属感就像一只‘看不见的手’引导着居民建设好、管理好自己的‘家园’。”何丽敏说。

  不只是滨河小区,葫芦岛市充分调动广大市民的积极性,鼓励和引导他们与政府有关部门一起参加到城市建设和管理中去。“让群众自我建设、自我管理,这意味着城市建设和管理工作的主角是这座城市的市民。”葫芦岛市住房和城乡建设委员会主任刘旭东说。

  如今,葫芦岛市市民的“主角”意识越来越强。市民们格外关注自己的一言一行,乱扔垃圾,乱停车、楼前建“小菜园”等不文明、不卫生的现象大大减少。在大街小巷,市民们主动清理门前垃圾,主动帮助别人,主动提醒、制止各种不文明行为,已成为普遍的现象。

  葫芦岛市将每个月的第一个周五作为“全民义务劳动日”,在6月3日首个劳动日中,就有1万余名干部群众参与,共出动车辆471台,清理生活垃圾和建筑垃圾近4000立方米,清理杂草3.8万平方米。

  “我们在参与管理中深深感到,自己管理自己的城市,是一件很幸福的事。”市民王子皓对记者说。

  “市民的积极参与减轻了我们的工作负担,让城市管理进入良性循环。”刘旭东说。

  “让市民成为城市建设管理的主体,是一次探索提高城市管理水平的有益尝试,这让我们有信心把城管工作做得更好。”都本伟说。

  多措并举

  深入构建长效机制

  城市环境综合整治,避不开“经费投入”这一问题。像住宅小区道路、路灯、方砖、下水等基础设施的维修、建设,城区破损路面的维修,城市市政设施的完善,停车位等交通设施的建设等等,都需要资金的投入。

  在财政相对紧张的情况下,资金投入问题如何解决,这对于葫芦岛是一个严峻的考验。为破解资金难题,葫芦岛从建立改善城市环境的投入机制入手。葫芦岛采取的主要做法是,主要街道主要由市财政承担,住建、交通、卫生、环保等相关部门分担一部分;小街小巷则由区级单位负责;而且,建立“城市环境爱心基金”向社会募集资金来弥补资金的短缺。

  不仅是在投入机制上,葫芦岛采取多种措施为城市环境综合整治活动注入了强有力的动力。

  加大宣传力度,力争做到环境整治人人皆知。葫芦岛市通过新闻媒体、宣传条幅、公益广告、出租车信息屏、手机短信等手段,全方位、高密度进行宣传。目前,沿街各单位都悬挂了宣传条幅,市区内的10块大屏幕滚动播出“我们的城市,我们的家园”城市环境综合整治宣传标语。

  实行领导分片,任务包干,将责任落实到位。葫芦岛市以主要街路为边界线,将连山区和龙港区分成9个片区,由主管领导分片包干,对所负责的片区综合整治活动进行组织、协调和监督。

  由于措施得力,现在葫芦岛市的城市综合环境整治活动已取得阶段性成果。进入夏天以来,许多外地游客纷纷来到葫芦岛消夏避暑。一位来自北京的游客对记者说:“几年前曾经来过葫芦岛,这次来后感觉变化很大,城市越来越干净、越来越漂亮,居民也越来越热情,可能的话以后每年都要来。”

  “我们的城市,我们的家园”城市环境综合整治活动是葫芦岛市提升城市管理水平的一个缩影。以此为契机,葫芦岛市正在探索和建立优化城市管理的长效机制,可以将其概括为6个机制,即城市管理的领导机制、城市环境的投入机制、城市设施的维护机制、城市管理的监督机制、城市管理的舆论宣传机制、城市居民的自我管理机制。

  相信,葫芦岛持之以恒提升城市建设管理水平,一定能成为名副其实的沿海宜居名城。

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