保险公司愿意退钱上海港堆场“强卖货物险”调查孙小林

　　

　　本报记者 孙小林 上海报道

　　上海港下属的堆场受到了新的质疑——它被批评向货主强制推销货物保险。

　　当地业内人士刘荣（化名）近日向本报记者透露，上海港的危险品堆场要求企业购买本应该自愿购买的货物险。

　　刘荣表示，虽然款项是交付给保险公司，但堆场一直要求只有缴纳了货运险后才能提货。

　　这一收费，按照刘荣的说法已经存在10年之久。刘荣在事后进行了投诉，之后被其投诉的几家保险公司均表示立即无条件退款。而上海港方面则对刘荣表示“是保险公司收的费用”，与他们无关。

　　8月8日、9日、12日，记者连续多天在外高桥的危险品堆场缴费现场求证，记者并未看到有相关强制购买货物险的文件，但多位前来“排计划”的货运代理人员的说法和刘荣一致。

　　“60块钱一个20英尺的TEU（全称为20英尺标准集装箱）”，这是单个集装箱最低的货物险费用，40英尺的集装箱保险费用更高。”

　　由于上海港在2009年一年至少有52万TEU危险品，这就意味着如果刘荣的投诉属实，则这项保险收费一年至少达到3000万元。

　　对于货主的投诉，上港集团8月16日回应本报称，由于涉及到的是下面的三级公司，将会去了解具体情况，之后给予答复。

　　与堆场及港口相关的“乱收费”的并非初次。今年4月份，上海部分港口发生集装卡车司机聚集事件，抗议港口等相关单位收费过高，之后上海有关部门迅速取消了诸多堆场等港口超额收取的不合理费用。

　　一年多收3000万？

　　外高桥地区的危险品吞吐量占到上海港的40％以上，刘荣工作的企业就是当地众多物流企业中的一家。

　　刘荣是这家企业的管理层之一，公司每年约300个危险品集装箱会从上港集团下属的堆场提货。

　　让刘荣不满的是，公司每次都必须支付货物险，“强制买保险，类似于去买火车票，你不买保险，他不卖给你。”

　　于是，每个集装箱60元的保险费一直在缴纳，“每年至少被多收了有近2万元，从我从业开始就一直在征收”，刘荣说，他从事这一行业已经超过10年。

　　类似的投诉在上海物流业界并不少见。上海货代圈业内一位人士保守估计，每年在这一搬运环节中的多收费达到上千万元。

　　8月8日、9日、12日，本报记者来到位于张扬北路的上海港城危险品物流有限公司堆场，在这里记者没有看到有公开张贴的关于缴纳保险费用的规定，在旁边的江海国际货运和港城危险品物流公司联合的交费处，也没看到类似规定。

　　在堆场收费现场，本报记者向收费工作人员咨询收保险费用的理由何在，对方表示自己只负责收费，不了解具体情况，并让记者咨询上级部门。

　　本报记者8月16日就此联系采访上海港集团。上海国际港务(集团)股份有限公司办公室回应说，“我们先了

　　解一下情况”，由于涉及到的是集团下属的三级公司，“我们将会派人去调查了解具体情况，之后给予答复。”

　　按照通常做法，危险品集装箱往往都采取了“仓至仓条款”，即从发货地到接收方仓库都已经购买了保险。包括正常的运输过程中的海上运输以及陆上、内河、驳船运输，直至该货物运交保险单所载明的目的地收货人的仓库为止。

　　这意味着大部分企业没有必要再购买相关堆场里面的货物险。国内其他港口亦禁止强制购买保险。

　　如《大连口岸国际集装箱运输收费管理办法 》规定，“集装箱运输过程中的有关保险业务，由货主自主选择险种和保险机构，严禁强制保险。 ”

　　相比之下，上海在这方面没有明文禁止。但上海市物价局、上海市港口管理局关于发布《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》的通知第八条显示：“装载危险货物的集装箱在堆场存放期间需再行保险的，堆场可接受货方或其代理人委托代办保险，所发生的保险费用另行计收。”

　　据上海市海运协会上海市航海学会秘书长桑史良的一篇刊登在其官方网站的文章显示，上海港在2009年“危险货物集装箱共计52万TEU”。

　　若按照上述货主反映的“60块钱一个20英尺的TEU”的最低收费标准计算，则一年至少收费3000万元。若按照刘荣所称的“至少已经收了10年“计算，则保费收入高达3亿元。

　　此前，上海保监局对外披露，2010年上海船舶险和货运险总量同比增长30.91%，超过同期上海港吞吐量增速23个百分点，增速在国内六大港口中排名第二。

　　上海港堆场“强卖货物险”调查

　　刘荣决定投诉，他先找到收取其保险费用的人保，对方表示“你找港务集团去，是他们的事情”。

　　于是他投诉到上港集团，“对方说，保险和我们不搭界，我们没有收钱，和我们没有关系。”

　　本报记者在上海港危险品堆场现场看到，现场收费处并未明确表明工作人员的身份，很难确定谁是保险公司人员，谁是港务集团人员。不过，可以肯定的是，费用并不是交给上港集团下属的堆场。

　　“保险是交给保险公司的，但没有这个保险，堆场不让提货。”刘荣认为保险公司和港口采取合作方式让客户交钱。“不同年份，收费的保险公司也不同。”

　　事实上，开给刘荣的票也的确是保险公司的发票，并非由上港集团开具，这一点，后来刘荣投诉的保险公司均承认发票的真实性。

　　刘荣又投诉到上海市保监局，对方让他写材料，并让他致电中国人保财险客服。当刘荣致电时，人保财险方面表示已经接到保监局电话。

　　就这样，原先表示“是港务集团事情”的人保财险态度发生了变化，“他们说，你把发票拿过来，我退给你。”

　　刘荣又给其他几家收过其保险费用的保险公司打电话，这些公司都明确表示可以立即退款给他。“这几家保险公司也都的确退款给我了。”刘荣说。

　　不过，保险公司方面不同人解释却不同。

　　被投诉的保险公司之一中国人保财险公司外高桥支公司相关人士告诉本报记者，保险公司并未强制购买。

　　“不会强制购买保险，公司也不知道此事，而且当地还有很多其他保险公司提供保险服务供选择。“这位人士说。

　　据刘荣称，牵涉其中的保险公司包括中国人保、大地保险。而人保财险的工作人员对本报记者介绍说：“美亚、太保也在此做这项业务。”

　　8月15日，记者致电上海市保监局，对方表示对于堆场等具体保险业务并不清楚，建议向人保投诉部门咨询，但亦表示法律是严禁强制购买保险。

　　中国人民财产保险股份有限公司上海分公司负责接待投诉的负责人则表示，需要调查之后再回复。

　　“再正常不过”

　　如果依刘荣所言，上海港堆场强制销售货物保险已有多年，为何很少有人投诉？在刘荣看来，这“再正常不过”。

　　在实际操作过程中，缴费的物流公司往往代替货主缴纳保险费用，之后拿着发票到货主“报销”，因此货主往往认为这笔费用很正常。

　　由于成本由货主承担，物流公司也很少过问，“成本也没摊到我们自己身上，所以一般不提出异议”，刘荣说。

　　最终问题往往需要政府方面出手解决。上海市交通港口局在《关于贯彻落实加快推进上海国际航运中心建设若干举措的实施意见》中提出：“作为政府职能局，适度干预和调控垄断价格”。

　　在2011年4月份，上海港口地区发生了集装卡车司机聚集事件，抗议港口等相关单位收费过高，之后上海市交通港口局就推出了一系列减免集装箱卡车司机负担的措施。

　　其中主要就集中在港口堆场收费，尤其是清理取消了集装箱堆场自设的收费项目，包括燃油附加费、夜间操作费；降低部分收费项目标准，其中港区调箱门费由50元/箱次降低为20元/箱次，S2高速公路全程通行费，40英尺集装箱卡车降低为50元/车次，其他规格集装箱卡车通行费也作相应下调；打单费（集装箱发放和设备交接费）暂按10元/单执行。

　　但没有保险方面的费用被列入那一次的清理范围之内。