江西萍乡市环保局：环保监测执法大楼超标建设

　　本报记者 雷士武报道

　　江西省萍乡市环境保护局建了一幢环保监测执法大楼，原批复6000平方米，现将总建设规模扩大为近万平方米。还采取了违反建设程序“先上车，后补票”的做法。当地有关部门却称原因是，都为政府部门，有领导协调。

　　8月1日，记者前往萍乡市进行调查采访。该市经济开发区建设东路，一栋8层高的大楼已经拔地而起。新建的大楼外立面已装修完毕，正在进行内部装修。

　　现场一位施工人员告诉记者：“大楼去年5月份动工，12月份封顶，总建筑面积约10000平方米，建成后一部分用于环境监测、执法用房。”

　　随后，记者来到萍乡市环保局予以求证，根据萍乡市环保局提供的资料显示，环保监测执法大楼总建筑面积9880平方米。

　　那么，这近万平方米的8层大楼究竟是怎么分配的呢？萍乡市环保局负责基建的工作人员介绍，环境监测执法大楼1至2层一部分是市环境监察支队办公，4至7层是监测站业务办公用房。而对于剩余部分究竟作何用处，该人员并没有解释，只是重复强调局机关并不会搬迁入驻。

　　然而，记者在萍乡市发展和改革委员会下发的批复文件中看到，该项目建筑面积6000平方米。同时，记者获悉的一份规划设计条件通知书要求，环保监测执法大楼的建筑总面积也不大于6040平方米。

　　有关环保监测执法大楼突破批复擅自扩大建设面积问题，萍乡市发改委似乎也感到很“无奈”，发改委投资科邱科长告诉记者：“发改委负责前期审批，是根据环保局上报材料以及相关规定批复的，至于环保局是否按照批复要求严格建设，发改委也没有职能进行后续监管，应该由规划局予以监管。”

　　为此，记者来到萍乡市经济开发区规划局，然而规划局却拒绝了记者的采访。面积扩大了，那么相应的建设资金也显得捉襟见肘。根据萍乡市发改委的批复文件显示，环保监测执法大楼的总投资为1500万元，资金来源为申请上级补助398万元，地方财政配套350万元，自筹752万元。

　　“总建筑面积扩大了近一倍，1500万元的建设资金已远远不够，由于资金紧张，环保局将本应建设的地下室人防工程取消。”知情人士告诉记者。

　　上述知情人的说法在萍乡市环保局也得到了印证。“当时人防工程设计了，由于造价太高，每平米需要投资2000元左右，2000多平方米的地下室人防工程就要投资400多万，所以后来就进行设计调整，不建人防工程了。” 环保局一位工作人员坦陈道。

　　而后，萍乡市环保局办公室欧阳主任致电记者称：“地下室人防工程不是因为造价问题，而是地质条件限制，不适宜做地下室人防工程。”

　　既然资金紧张，环保局为何要擅自“突破”发改委批复，扩大建设规模呢？当地一位当地熟悉内情的人员告诉记者：“国家对党政机关办公楼等楼堂馆所建设控制得非常严格，特别是2009年初至2010年年底期间，无论是审批还是建设，一律予以禁止；所以环保局就借建设监测、执法大楼之机，顺便建起了办公楼。”

　　记者还发现，环保局在建设环保监测执法大楼过程中，不但擅自扩大建筑面积，还存在违反建设程序，先开工，而后补办相关建设手续。

　　根据环保局提供的材料显示，2010年8月18日，萍乡经济开发区规划建设局为环保监测执法大楼下发了《建设工程规划许可证》，同年11月2日，该局下发了《建筑工程施工许可证》。

　　事实上，环保监测执法大楼已于2010年5月份开工，然而数月后，规划许可证与施工许可证才陆续下发。对此，环保局的解释是，为了争取资金以及提前竣工，所以就先动工建设，同时办理相关手续。

　　为什么作为开工的施工许可证却在开工半年后下发？建设局有没有采取相关措施予以制止呢？萍乡市经济开发区建设局建管处相关人员表示：“都是政府部门，有领导协调，有没有处罚措施我不便做出解释。”

　　对此，本报将继续给予报道。