后世博开发启动 上海发力“总部经济”

　　设招拍挂进入门槛 土地低于市场价 为央企专职服务

　　熊晓辉

　　上海世博会落幕将近十个月，但是后世博的开发则刚刚起步，央企开始频繁入驻世博园。

　　继7月份中国商飞、宝钢集团、国家电网3家央企入驻世博园区后，日前，又有中国华能集团、中国华电集团、中国铝业公司等10家央企与上海世博发展（集团）有限公司签约，入驻世博园B片区。第二批央企集中签约入驻，标志着世博园区B片区央企总部集聚区规划项目已全部落实到位。

　　按照规划，世博园区B片区将建设成为央企总部集聚区，这也是世博园区后续开发利用的第一个区域。由此看出，上海方面对于打造央企总部集聚区的高度重视。

　　为此，多位专家指出，这也是近年来上海经济发展的一个趋势性变化，符合上海大力推动的产业转型战略，即由传统制造业中心向新兴产业中心转变。在“创新驱动、转型发展”过程中，上海试图借力央企进行经济发展转型，确保稳定增长。

　　13央企入园

　　与央企集体入驻世博园B片区一起浮出水面的，是上海世博园区的后续开发思路。按照世博园区后续开发总体规划，世博会红线范围5.28平方公里内将重点打造文化博览区、城市最佳实践区、会展及商务、滨江生态休闲景观带等区域。

　　后续开发利用的第一个区域——B片区将建设成为央企总部集聚区，为规划会展及商务区的一部分。根据上海市规划和国土资源管理局公示，规划用地面积18.72公顷，地上总建筑面积60万平方米，将主要发展总部经济，建造24幢国内知名企业总部集聚楼宇。据介绍，第二批10家央企入驻世博园区B片区的业务板块共有71个，预计注册资本总额将超过500亿元，年经营收入累计超过1.1万亿元。

　　对于具体的拿地方式，上述人士未作回答。不过，分析人士称，应该仍会实行招拍挂，但会设定明确的门槛，比如主体是全资国企。此外，有媒体报道称，世博园区B片区的土地价格会比市场价格便宜一些，可能每平方米不到3万元，但对建筑物会有一些限制，比如层高不能太高，建好后不能出租或者转售等，但目前还没有最终确定。

　　据悉，即将启动的第二轮招商将为世博园A片区。上海世博发展集团总裁丁浩表示，除了央企集中入驻，原世博园区Ａ片区的一部分今后也拟面向社会，以“招、拍、挂”的形式吸引中外资企业入驻，吸引的目标企业包括跨国公司、港澳台企业、国内民企等。

　　总部经济之都

　　“加快产业结构调整，促进生产型经济向服务型经济的转变。要结合上海的特点，大力发展‘总部经济’，吸引金融、研发、营销等机构入驻。”上海市长韩正对“总部经济”的战略目标非常明确。

　　“‘总部经济’可以成为上海强劲的经济增长点和产业结构优化升级的引擎，通过产业间的前后关联带动促进上海第三产业的壮大，并拓展各产业内部分工和专业化的程度。”

　　上述专家表示，央企和跨国公司地区总部是上海“四个中心”建设的重要参与者和推动力量。上海将大力发展总部经济列入新一轮发展的战略部署视做创新驱动、转型发展的重要途径。

　　来自上海市商务委的数据显示，上海市的外资总部经济机构数量在中国内地省市已居首位。截至今年3月底，外商累计在沪设立投资性公司已达223家，跨国公司地区总部326家。据上海总部经济促进中心统计，到2010年7月，上海总部企业对上海经济发展的贡献率已经超过30%。

　　而同时，上海经济发展也正遭遇“转型阵痛”，上海市统计局公布的统计数据显示，2010年上半年GDP增速为8.4%，排全国倒数第二。这迫使上海加快引入高含金量的企业总部。

　　“上海在引进跨国公司总部方面一直不遗余力，但经过多年发展，需要新鲜血液。有雄厚资金、产业力量和技术优势的央企是首要选择。”上述专家称。

　　据了解，为吸引更多的央企落户上海，上海市经信委在2009年3月成立了央企服务处，这也是目前地方政府中唯一的专职央企服务部门。

　　政策的努力效果显著，“大飞机”项目的主体公司——中国商飞将其总部基地、设计研发、总装制造和客户服务三大中心悉数落地上海。在“大飞机”项目落沪的过程中，上海市各方面都全力支持。不仅参与投资，还在土地、政策、人才引进各方面开出“绿灯”。

　　而外界也认同，上海发展总部经济，其核心优势在于发展接近完备的金融市场和人才资源。航务专家吴明华接受《中国经营报》记者采访时表示，尽管近来不少地方都提出要做金融结算中心，但上海毕竟经过了几十年的发展，在具体操作上更完备。上海已明确提出冲刺自由贸易区，随着人民币国际化的过程，上海在货币和金融领域的重要性会越来越强。

　　伊顿公司董事长兼首席执行官柯仁杰告诉记者，“当地重要的市场”和“本土优秀的人力资源”是他们将总部放到上海的考虑因素。早在2004年，伊顿就将亚太总部从香港搬到上海。不久前，他们又为在上海的亚太区总部新购置了一幢办公楼。

　　“上海有强大的融资渠道和融资能力，金融要素市场的集中度非常高，加上人才资源丰富，这是许多央企和跨国企业都看中上海的原因。”上海市政府一位官员表示。

　　世博园五大片区开发定位：

　　A片区：总部经济

　　B片区：央企总部集聚区

　　C片区：拓展区，为城市可持续发展预留空间。

　　D片区：企业馆片区

　　E片区：城市最佳实践区，定位为“文化创意产业地标”。