“三产融合”走出藁城模式 藁城升级：一个农业大县的蜕变

　　韩言铭

　　编者按/ “十二五”期间，调结构、转方式成为全国经济发展的关键词，而这项重任的落实很大程度上要依靠2800多个县域经济来推动。县域经济是国民经济的基本单元，是国民经济的基础层次和基本细胞，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。然而当前，最需要突飞猛进发展的也是县域经济，多数县域还处于工业化中期，一面要弥补发展不足，一面要担当调结构转方式，如何完成从速度到质量、从粗放到集约是摆在每个县域行政区政府前双重考验。本期我们将报道河北石家庄藁城市，解析它如何在弯道赶超的同时兼顾发展方式转变，以飨读者。

　　8月9日上午，青岛啤酒(石家庄)有限公司年产40万千升的青岛啤酒生产项目一期工程在河北藁城经济开发区正式竣工投产。

　　在青岛啤酒工厂左斜对面，正在施工的是中粮可口可乐饮料有限公司在石家庄的新工厂。这个项目是今年3月敲定的，中粮可口可乐饮料有限公司将在藁城市独资建设三条国际最先进的饮料生产线。

　　藁城经济开发区管委会办公室相关人员告诉《中国经营报》记者，目前为止，进驻藁城投资的世界500强企业达到了10家。开发区内规模企业80多家，区内企业共总完成投资已经300多亿元。

　　建平台抓大项目，是藁城市谋求经济发展转型的主要抓手。一个曾经以农业为主的县级市，是如何在发展的过程中完成一次次产业转型升级的，达到三次产业均衡发展。解读藁城发展模式，“三产融合”协调发展是其主要特色。

　　传统产业再升级

　　藁城市地处河北省中南部太行山东麓平原，市内地势平坦，沃野连阡。素有“冀中明珠”、“河北粮仓”之美誉，作为农业大县，党和国家领导人多次视察藁城农业。

　　虽然藁城农业有基础，但农业产业规模不算大，与山东寿光相比，藁城差距明显。为了做大经济，藁城把工业放在首位，到2010年，藁城的工业经济比重由“十五”末的45%增加到59%。

　　尽管把工业作为发展地方经济的重点，但是藁城秉承着农业稳市、工业强市、三产兴市的发展理念，并没有只管工业放弃农业和三产。“抓工业的同时不放松农业和第三产业。”藁城市委书记王普增说，一个没有天然资源优势的县域，如果产业结构过于单一，一旦遇到剧烈的市场波动，很难保持经济平稳较快发展，而产业结构的优化，首先是一二三产业的协调发展。

　　在现代农业及农业产业化开发方面，藁城抓住了两点，一是通过食品加工企业带动农业，二是通过集约化种植设施蔬菜。

　　在加快推进农业产业化经营，以益海粮油、河北裕邦、康大食品等重点龙头企业先后在我市投资建厂，年销售收入500万元以上的农产品加工企业达到87家，其中省级龙头企业9家。在开发区形成了国际食品产业园，围绕粮食、果蔬和畜禽制品为方向的农产品精深加工，延长产业链条打造农业品牌。

　　从益海（石家庄）粮油工业有限公司了解到，已经达到日产面粉1600吨、日产花生油700吨的规模。益海选择在藁城投资一个很重要的因素是这里是优质麦主产区，有着充足、优质的原料供应。

　　除此之外，还高标准地建立农业园区，在藁城农业高科技园区，以新品种引进、试验、示范为突破口，大力推广新型高效技术。藁城市市长张旭说：“这样做可以减少农民种新品种的风险。”还开建了万亩现代农业观光园，并获河北省级农业旅游示范点称号。

　　经过几年的发展，藁城在现代农业方面取得了一定成绩。2010年，全市完成农业增加值49.04亿元，同比增长1.33%，被列为国家现代农业示范区、全国农产品加工示范基地、国家绿色能源示范县和河北省蔬菜产业示范县。形成优质麦、无公害绿色蔬菜、优质果品、畜牧养殖四大优势产业。

　　工业赶超

　　工业化是现代化的核心内容，是支撑经济增长的重要力量。

　　“作为一个还处于工业化加速发展时期的县城，我们必须实施工业强市战略。”藁城市市长张旭说，我们有双重任务，一是补课二是赶超。

　　藁城毗邻石家庄，近几年接收了一批石家庄市“退二进三”的工业企业。比如在循环化工基地的企业多以石家庄外迁企业为主，产业以中石化石家庄炼油公司千万吨炼油为龙头，重点发展石油化工、煤化工、盐化工“三化合一”的循环化工。

　　对于该市传统产业中化工造纸、桨粕等属于污染相对重的产业。藁城开始着手腾笼换鸟，先把一些家庭作坊项目全部关掉，对于一些可以改造的企业进行技术改造升级。他们明确地提出绝不以降低环保门槛作为招商引资条件，绝不在接受产业转移中接受重污染产业的转移。

　　为在河北石家庄东部快速发展战略中勇担重担、领跑发展，藁城市把项目建设作为加快转变经济发展方式的重要抓手，全力开展重点项目攻坚，通过提升园区载体功能、优化投资发展环境等措施，全力争引建设大项目、好项目。

　　园区是项目建设的载体，张旭说，要通过打造相对比较高端的平台来吸引进大项目。藁城已有藁城经济开发区、化工基地、藁城新区三个省级产业聚集区（以下简称“三区”）。其中，藁城经济开发区，规划面积30平方公里，区内基础设施完善，载体功能强大，产业高度集聚，是国家首批确认的国家级生物产业基地，也是石家庄生物医药基地和装备制造基地的主要载体。形成了生物医药为主导，装备制造、健康食品为补充的特色产业群。未来两三年，开发区将打造成为利税超百亿元、产值超千亿元的现代化开发区。目前正在申报国家级开发区。

　　藁城新区2009年被确定为省级产业聚集区，总体规划面积17.3平方公里，依托区内吉藁化纤公司独特的竹麻纤维原料、品牌、技术、市场等优势，正在积极规划建设集纺纱、织布、印染、服装设计制作完整产业链条于一体的天竹产业园。

　　园区建起来了，把项目特别是大项目、好项目引进来还需要费一番心思。王普增说，不遗余力地优化发展环境，才能最终赢得客商的青睐。藁城抓住省、市支持工业聚集区发展的政策机遇，积极开展与全国知名园区对标活动。在不断提升园区功能的同时，在优化政务环境上下工夫。为了充分发挥园区的产业聚集、资源集约、企业集群的作用，该市决定，重大项目向“三区”集中布局，并鼓励乡镇招商的好项目在“三区”落户，税收按比例分成。通过加强园区建设，现在该市每年85%的新上项目和90%的投资集中在“三区”，已经成为产业转型升级、经济腾飞的增长极。

　　三产协调

　　在藁城，由于工业增长过快，三产的增速感不上二产的增速。虽然藁城总体经济发展形势很好但是三产占比没有达到上级的考核指标，藁城显得有些无奈，“我们三产发展速度也很快，只不过它的产量没法跟工业比。”藁城市发展改革局江崇磊副局长说。

　　事实上，在“十一五”期间藁城能抵住金融风暴，在发展中实现“弯道赶超”，主要得益于不断丰富和优化产业结构，用产业结构的优化“熨平”经济发展的波动。

　　藁城决策者认为，农业是“安全阀”，服务业是朝阳产业。虽然大项目是县域经济的脊梁，一个个大项目的成功入驻，可以为县域经济列车装上新的发展引擎，拉动当地经济换挡提速。但是工业发展必须与农业现代化、与第三产业的提升深度融合、互动并进。藁城市在不断提高工业占比的同时，不放松农业，不忽视三产，推进三次产业协调发展。

　　藁城立足打造“省会东部休闲度假区”这一定位，高标准编制了占地40平方公里的西部生态旅游区规划，先后引进了国大御温泉、滨河生态园、现代农业观光园等休闲旅游项目，国大御温泉顺利通过国家4A级景区认定。打造“泡温泉、赏宫灯、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的耿村故事”的独特三产品牌。

　　此外，藁城境内有台西商代遗址、前西关商代遗址等文物保护单位。结合现代技术台西商代遗址可以进一步开发，正在跟文物部门申报如有可能也可以进一步的开发成旅游景点。

　　在加快转变经济发展方式，藁城大力调整优化产业结构，推动三次产业协调均衡发展，进一步提升经济发展质量和效益。存量上，在工业企业中深入开展“对标行动”，快速提升传统产业技术装备水平。增量上，把握好落户的门槛，并加快培育战略新兴产业，集中在电子信息产业、新材料和新能源领域。并加快推进德国ERP科技园建设，引进海外知名科研机构和人才，大力推进应用技术研发与转化。