安徽省政府参事程必定：希望看到一个宁合都市圈

　　为了促成巢湖市分拆，安徽省在今年5月成立了由省社科联牵头的“安徽省行政区划调整课题组”，程必定是课题组的成员。“这是一个漂亮的顶层设计。”这是他见到快报记者说的第一句话。这位忙碌的安徽省政府参事，见证了此次行政区划由酝酿、调研，到最后形成决策的全过程。他向记者详细地介绍了此项决策的来龙去脉。而此项决策也引起了南京网友的关注，“合肥做大，南京措手不及”，一些网友甚至表达出一定程度的担心。程必定表示，宁合是竞合关系，会形成一种共赢的局面。

　　 柒周刊：这几天关于巢湖拆分的消息在网上传开后，很多网友表达了自己的看法，有的网友有一些担心，就是随着合肥的做大，合肥都市圈变强，有可能会削弱南京都市圈的实力和影响。

　　 程必定：都市圈是一个虚拟的区域，不是行政区域。它是由市场因素决定的，不是由行政因素主导的。南京都市圈是跨省的，包括一些安徽的城市。南京如果搞得更好，安徽的这些城市肯定会待在南京那个区域；如果搞得不好了，它们就会跑到合肥。打个比方，马鞍山是南京都市圈的成员，它到南京只有半个小时的车程，这次巢湖市的含山县、和县划分到了马鞍山，使得马鞍山变成了一个跨江城市。马鞍山也变大变强了。这对南京当然是好事，作为南京经济腹地的马鞍山，有了更多的土地资源和劳动力资源，这对南京的发展又提供了更多的机会，同时也会促进两市同城化形成。

　　 柒周刊：你怎么看待目前和未来的南京与合肥的关系？

　　 程必定：这次拆分巢湖，看上去合肥变大了，也有可能变强了，但是实际上，合肥的做大，既有利于南京都市圈的发展，也有利于合肥都市圈的发展。

　　 一个有实力的南京和一个有实力的合肥可以形成一种“宁合结构”。这种关系就像有一天形成“宁合汉结构”一样，只会促进南京、合肥，以及武汉的共同发展。

　　 柒周刊：请具体说说这种竞合关系？

　　 程必定：其实就目前来说，南京是强的，合肥是弱的，就像“中美结构”一样，美国是强的，中国是弱的。南京的存在，对马鞍山、芜湖的经济发展有很大的促进作用。

　　 而合肥发展好了，将与南京形成一种竞合关系。竞争的结果是错位发展，内容主要体现在产业的竞争上。双方可以在竞争中发现自己的长处和短处，然后选择各自的长处，着力发展。双方的合作包括两个方面，一个是政治方面的，社会体制，劳动力流动，市场管理，交通的一体化等等，需要两个城市的协作与配合。另外还有技术方面的合作，双方在人才、项目、设备啊也会有更全面的合作。

　　 竞合，就能促进双方共同发展，因为竞合是压力，也是动力。没有压力就没有动力。从大的方面说，南京和合肥都面临着全球化的竞争，我们可以共同面对和化解这种压力。

　　 柒周刊：你认为面对合肥的做大，南京应该做些什么？

　　 程必定：南京肯定会有自己的考虑，但目的也肯定是把南京建设得更大更强。

　　 柒周刊：今后有没有可能成为一个“宁合都市圈”？

　　 程必定：这是一个最好的状态和结果。

　　 柒周刊：合肥变大后，有一个新情况是，它和南京更近了，从地理上说，两者成了真正意义上的邻居。

　　 程必定：如果把巢湖算进去，两市就接壤了。其实从历史上来看，合肥和南京本来就是你中有我，我中有你。安徽和江苏过去就是一个省。南京很多领导干部是合肥人，合肥也有很多领导干部是南京人，但是他们中的很多人都调回南京了，因为南京发展得要更好一些。还有我们的前任省委书记就是南京人。