信海光：成品油调价可向何方

　　信海光

　　7月下旬以来国际油价一度惨跌20%以上，但中石油、中石化的油价却始终保持坚挺。面对公众对国内油价“涨快跌慢”的质疑，中石化8月15日表示，这主要是定价机制方面的问题。

　　所谓定价机制，就是国家发改委公布的《石油价格管理办法》，该办法规定：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　在国内，提到国际油价，人们首先想到的是纽约油价，但现行国内成品油定价机制参考的却不是纽约油价，而是布伦特、辛塔以及迪拜三地原油均价，但这三地市场的“连续22个工作日移动平均价格”却并不透明，难怪有专家认为其是“别人永远不知道的神秘算法”。

　　根据现有定价机制，在特定条件下，有关部门“可”相应调整国内成品油价格，一个“可”字既说明有关部门，根据国内经济形势，他们可涨价，也可降价，关键就看他们站在哪一方，是站在石化双雄等成品油垄断企业一方，还是站在公众民意一方。

　　从今年的经济数据来看，中国的通胀形势依然严峻，为了抑制物价上涨过快，发改委马不停蹄地约谈了不少有可能涨价的企业，甚至开出了罚单。而对于遏制通胀来说，降低成品油价格的效果将远远大于降低洗发水的价格，更何况油价本来就是政府而非市场说了算，发改委何不灵活运用降价权，变“涨快跌慢”为“跌快涨慢”？

　　成品油降价当然会损害中石化、中石油等垄断国企的利益，但国企的根本利益在理论上应该与全体人民一致。尽管中国目前有55%的石油依赖进口，但还有45%是在国内开采，垄断巨头们开采这些国有资源的成本当然远远低于120美元每桶的国际油价，这使它们还有相当大的余地承受国际油价变动，在通胀压力巨大的艰难时期，石化双雄与群众共赴时艰，多承担一点社会责任，多亏损几次又有何妨？

　　事实上，作为国企，石化双雄在市场条件合适的情况下，完全应该主动降价，现有的成品油定价机制也只是限制其涨价，而没有限制其降价。但这种情况却基本上从未发生，最近国际油价连续大幅下跌，中石化香港油站在8月10日就下调了当地汽油、柴油价格，但在内地却坚决不降价，其理由就是有成品油定价机制在。

　　归根结底，所谓成品油定价机制应以国计民生利益为导向，油价之“可”涨“可”降，应以利国利民为原则。老百姓也并非蛮不讲理之辈，以往国际市场油价高涨，国内成品油价随之调整，人们也往往能够默然接受。但现在情况却是，“定价机制”不但未成为维护老百姓合理利益的工具，反而成为石化巨头维持高油价的挡箭牌，这样的定价机制，是不是应该进行一番深刻检讨呢？

　　作者系专栏作者、资深媒体人

　　http://blog.sina.com.cn/gooooo