福州：“快与大”中寻求“健体强身”

作者: ■本报记者俞凤琼

　　《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》明确将充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用作为新形势下工商联的重要职能。福州市工商联高度重视，将行业协会（商会）组建和行业协会（商会）管理作为今年加强基层组织建设的工作重点，着力在组建和管理上走出一条适合福州实际的特色之道。

　　福州市委统战部副部长、市工商联党组书记郭荣贵说：“加强基层行业商会组织建设不仅是适应‘三性’特点的新要求，是保证基层工商联组织活力的新需要，也是工商联服务中心工作的新任务。新形势下，做好基层行业商会的组建工作，班子是关键、制度是保障、发展是目的。必须在‘选人’、‘搭台’、‘定位’上下足工夫。”

　　基层组织建设管理的台江样本

　　作为海西省会城市现代商贸中心区，台江区商贸活跃。在这片18平方公里的土地上，分布着16676户个体工商户和6668户私营企业。

　　如何将数量上的优势转化

　　为“稳定市场、繁荣经济、增加税收、提高总量、服务发展”的优势？在台江区委统战部的指导下，台江区工商联积极启动行业商会组建工作，先后成立了服装、鞋业、五金机电、装饰装修、水产五个行业商会，会员达1378人。

　　“组建只是第一步，如何加强管理、充分发挥商会的服务作用才是商会建设的关键”，台江区工商联常务副主席陈金平说，各行业商会努力做好思路、载体、服务以及管理的创新，先后成立了“助学、计生、工会、党团建设、创先争优、担保、投资”等组织机构。通过日常规范运作，商会组织功能不断增强，影响力和凝聚力持续扩大。

　　这话一点不假。走进五金机电商会，许多“第一”赫然在目。“我们率先全市首家成立了商会共青团委、非公企业团支部、12315维权服务站以及行业商会计生协会、商会联合工会，有了这些组织机构，商会的功能不断增强。”会长黄铭锋自豪地告诉记者。

　　在台江区委常委、统战部长程辉看来，台江区基层组织建设管理的经验可用“四、四、三、五、五”来概括，即：四项创新（思路、载体、服务及管理创新）、四个特色（“回归工程”显

　　特色促成效，“拓展市场”显特色促发展，“抱团合作”显特色促转型，“做大做强”显特色促升级）、三个品牌（海西“春风‘春雨’光彩”行动品牌；“感恩行动、回报社会”品牌；“榕商联村、热心公益”品牌）、五项服务（宣传政策法规、引领参政议政、搭建招商平台、引导信贷融资、协调反映诉求）、五项机制（规范商会管理制度、健全学习培训机制、建立考察交流机制、落实扩大合作机制、建立深入调研机制）。

　　基层行业商会组建重在“三要素”

　　在郭荣贵看来，要做好基层行业商会的组建工作，班子是关键、制度是保障、发展是目的。重点要把握三个要素——人才、平台和定位。

　　“首先要选好人”，郭荣贵告诉记者，实践证明，保证行业商会的代表性和参与面，维护商会内部的团结和谐是商会组建的关键。因此，要按照广泛性和代表性相结合的原则，把行业内综合能力强、政治素质高、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到商会的领导班子中来。商会的会长人选，要行得正，站得起，立得住，应该由政治觉悟高，业内有声望、经

　　济有实力、热爱商会工作、乐于奉献的非公经济代表人士担任。

　　“其次要搭好台”，郭荣贵强调，坚持规范、公平与合作原则，建立健全长效管理机制，完善运作平台，是商会实现团结凝聚发展的重要保证。今年底，市工商联将对所属行业商会进行综合评价，内容为组织机构、制度建设、平台建设、履行职能、工作创新等五大部分，促使行业商会做好“六个一”规范化建设，即：一个秘书处工作班子、一套基本工作制度、一份刊物或工作简报、一个网站、一项主题活动和一项业务技能知识和实务培训活动。

　　“第三要定好位”，郭荣贵表示，商会组建成立，必须坚持企业家办会，体现经济职能特色。必须有明确的指导思想，不以盈利为目的，以服务和自律为宗旨，从行业实际出发，围绕福州跨越发展大局，贴近市场，贴近企业，在加强业内联系的同时，发挥其连接政府与企业、企业与公众的桥梁纽带作用，促进行业健康发展。在推动此项工作中，各地要结合当地重点产业规划和产业布局，在条件成熟的情况下，加快组建步伐，稳健推动相关行业协会的成立。同时，坚持分类指导，试

　　点先行，逐步推开，保证成熟一个、成立一个，成功一个。

　　基层行业商会成长秘诀在“服务”

　　谈及台江区行业商会由小到大、由弱到强的成长“秘诀”，陈金平认为，“这得益于商会服务功能的充分发挥——服务会员企业发展、服务地区经济建设、服务和谐社会构建。”

　　鞋业商会副会长陈建伟告诉记者，近年来，鞋业商会着力在贷款、融资、销售、纳税以及维护市场秩序等方面积极为会员提供帮助，受到了政府和企业的高度赞扬。商会的规模也从成立时的数十家发展到现在的256家。“这都是真诚服务所带来的成效。”陈建伟说。

　　“作为基层行业商会，服务是宗旨、活动是载体、自律是根本。”谈及基层行业商会成长的“秘诀”，郭荣贵一语道破。在他看来，实现商会“强身健体”的目标，必须做到：

　　——完善平台，服务立会。服务是商会发展和壮大的基石。商会只有树立服务理念，提升服务质量，拓宽服务领域，才能扩大影响力和感召力，吸引符合条件的业内企业加入行业商会组织。也只有通过服务，才

　　能增强会员企业的发展“合力”，把握发展方向，引导会员企业从简单的行业竞争，升华为良性的竞合发展，实现本地区同行业的共赢，更好地为本地区科学发展服务。

　　——强化举措，活动兴会。行业商会运作，主要通过开展各种活动，而活动的开展，则应侧重于自身的功能布局，体现行业特色。要从本行业的发展需求出发，在切实帮助业内中小企业转型发展，推动企业加快发展方式转变上下工夫；在发挥桥梁作用，搭建平台，拓宽业内企业与政府沟通的渠道，协助企业实现与政府的互动上有力度；在引导行业积极创新，提高生产技术水平，实现集约化、低能耗和新技术运用上有贡献；在推动行业企业自主研发、创建品牌和精细化管理上有作为；在维护行业社会声誉，提升行业美誉度，获取公众认可支持上有举措。

　　——健全自律，规范强会。行业竞争是正常现象，但行业的恶性竞争，将极大损害行业的长远发展，最终受害的是业内企业。行业协会的成立，其重要的出发点就是制约减少恶性竞争，引导行业规范发展。建立健全行业自律机制是行业商会可持续发展的重要基石。