“瓜分”巢湖志在“大合肥”（财经观察）

　　

　　■ 本报记者 刘菁 实习生 李慧

　　合肥城市圈很难说成形了。但此次行政区划的确有力推动了皖江城市带的发展。安徽会坚持东向战略的实施方向。”

　　“瓜分”是为了更好地做大。

　　8月22日，流传数月的“巢湖拆分”一事得到官方证实。安徽宣布正式撤销地级市巢湖，把其所管辖的一区四县分别划归到合肥、芜湖、马鞍山三市。区域专家认为，巢湖拆分对做大“合肥经济圈”，使其与中东部的南京城市圈、武汉城市圈和长株潭城市圈形成竞争合作格局，有着重要意义。

　　巢湖市位于安徽中部，其下辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢一个区。根据规划，巢湖被撤销后将设立县级巢湖市，以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域，归安徽省直管，合肥市代管。庐江县划归合肥市管辖，无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县、和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。调整后，合肥市辖4区1市4县，马鞍山市辖3区3县，芜湖市辖4区4县。

　　此外，过去由合肥、巢湖共有的中国第五大淡水湖巢湖将集中于合肥市，安徽省为此专门成立副厅级巢湖管理局，统一管理巢湖的规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等事项，并对于巢湖蓝藻进行治理。

　　安徽省知名社会学家王开玉认为，将巢湖集中到合肥市，有效解决了过去因为分属管理、容易扯皮推诿的问题，对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，进而综合开发利用湖岸资源具有重大意义。

　　复旦大学中国经济研究中心主任石磊在接受《国际金融报》记者采访时也表示，以前巢湖属于“公用品”，污染严重，没有很好地盘活它对周边城市的生态效益及经济效益，“巢湖集中由合肥管理后，要充分利用其资源，带动当地经济的发展”。

　　更重要的是，此次拆分令合肥市的发展如虎添翼——庐江县的加入，使合肥面积从6000多平方公里变成1万多平方公里，并同马鞍山、芜湖这两个安徽省的中心城市基本缝合。

　　对此，中国区域经济学会副会长程必定对媒体指出，这将有利于充分发挥中心城市的辐射带动作用，在更大区域范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，有利于全面提升产业转移水平，培育引领全省发展的核心增长极。

　　“江淮流域应有一个带动经济发展的城市群。”石磊表示：“经过此次行政区划，合肥经济圈已初步成形。经济圈以后的扩张应囊括进周边的核心城市及卫星城市，如铜陵、马鞍山、蚌埠、安庆等，组成团抱的城市群与长三角地区进行产业对接，从而形成经济互动，推动整个江淮流域发展。”

　　但华东师范大学教授、区域专家徐长乐却有不同看法。“合肥城市圈很难说成形了。”他对《国际金融报》记者表示：“但此次行政区划的确有力推动了皖江城市带的发展。皖江城市带的主要功能就是承接东部地区产业转移，安徽会坚持东向战略的实施方向。”

　　徐长乐进一步指出，如果想建立合肥城市圈，需要一边加强与东部城市的合作，提高承接产业转移的能力，一边努力发展合肥经济，提升其核心地位，加强对沿江分布城市的辐射和服务，以吸引周边城市的依附。