广东三千亿斥资水利建设

　　辛均庆

　　 8月19日，本报记者从广东省水利工作会议了解到，今后10年内广东将从省级财政统筹安排1000亿元用于全省水利建设。

　　 广东将拓宽水利投融资渠道，引入社会资金，重点建设防洪保安、农田水利、水资源配置、水环境综合整治和水生态修复、村村通自来水、水库移民安居等“六大工程”，10年内完成3000多亿的水利投资任务。

　　 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋此前指出：“水的问题仍然是广东的心腹大患，治水始终是兴粤的一个重大课题，不把握好广东的水情就很难把握广东的省情，兴粤必先治水。”

　　 广东省省长黄华华表示，今后10年从省级财政统筹安排1000亿元用于水利，各级政府要确保本级财政对水利投入的总量和增幅在2010年基础上有明显提高。

　　 2010年广东水利投入约150亿元。按照今年中央1号文件“今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”的要求，10年内广东水利投入将达到3000亿元。

　　 平均每年300多亿的水利投入，对于税收大省广东来说，亦非易事。

　　 广东省决定，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，其中45%交由省级统筹使用。

　　 “要努力拓宽水利投融资渠道，积极推进经营性水利工程进行市场融资。”黄华华说。

　　 广东省水利厅厅长黄柏青透露，该省计划将省级财政统筹的“这笔钱作为现金流来融资，把这部分钱整个容量放大，平衡全省整个水利的投入补助的标准，全省统一起来有利于水利均衡的发展”。

　　 黄柏青分析，土地出让收入主要来自珠三角地区，当然粤东粤西也有一部分，但比例比较低，但现在水利发展的欠账主要还是在粤东、粤北、粤西这些地区，这个情况下省里面有必要统筹一部分资金来支持一下欠发达地区的水利建设。

　　 汪洋“兴粤必先治水”的方略，不仅道出了决定广东未来经济的“命根子”——水资源，也指明了城与乡、珠三角与粤东西北发展不平衡的痼疾所在。

　　 以“农田水利万宗工程”为例，到2020年，广东将基本完成全省山区灌溉面积1000亩以上、一般地区灌溉面积10000亩以上灌区续建配套与节水改造任务；完成全省农村中型及重点小型机电排灌工程达标建设；基本形成较为完善的灌排工程体系。而目前全省万亩以上灌区有效灌溉面积普遍只有原设计能力的40％左右。

　　 事实上，珠三角和粤东西北地区都面临不同程度的缺水。“珠江三角洲等经济发达地区用水需求大，但蓄水能力不足，水质性缺水问题严重。粤东西北地区资源性与水质性缺水并存。”黄柏青说。

　　 水资源分配不均，不但影响了粤东西北地区的“跨越式”发展，珠三角地区的“持续性”发展也备受约束。

　　 以东江东岸的深莞惠为例，三市GDP总量占全省的60%，但流域面积只有3.5万平方公里，水资源总量是280亿立方米；而西岸流域面积达到35.3万平方公里，水资源总量2760多亿立方米。

　　 广东省水利厅副厅长林旭钿指出，东江水资源开发利用率已达到35.3%，整个流域已经接近供水的极限，继续给东江增加供水压力已经不合适了。

　　 于是，总投资236亿元的“西水东调”成为保障广州番禺、南沙、东莞、深圳水源供给的出路。

　　 中山大学水资源与环境系主任陈晓宏表示，“西水东调”将缓解珠三角水源时空分配与生产力布局不匹配的问题。