新形势下央企的创新使命

　　本期话题

　　中央企业主要分布在国防军工、石油石化、航空航天、交通运输、电力电信、重要资源开发、重大装备制造等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。中央企业科技投入水平逐年提高，研发能力显著增强，培养和凝聚了一支高素质的科技人才队伍，中央企业建成并拥有了一大批具有较强影响力的国家级科研机构。以中央企业为代表的我国大企业的自主创新正在开启一个崭新的时代。

　　晒晒“国家队”的创新能力

　　国有大企业的创新意愿、创新效率和创新能力是否不如中小企业？这可能是长期以来的一种误解。

　　中央企业主要分布在国防军工、石油石化、航空航天、交通运输、电力电信、重要资源开发、重大装备制造等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。中央企业已成为我国国民经济中最有影响力的经济实体，代表着行业和国家的创新能力和水平，是引导和推动行业技术进步的主要力量。

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的我国需要突破的11个重点领域，中央企业都有涉及。历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均有中央企业获得，国家科技进步一等奖和二等奖的获奖比例均保持在60%和30%左右。中央企业在载人航天、绕月探测、特高压电网、支线客机、4G标准、时速350公里高速动车、3000米深水钻井平台、12000米钻机、实验快堆、高牌号取向硅钢、百万吨级煤直接液化等领域和重大工程项目中取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的创新成果。

　　中央企业主要专利指标年均增长都在35%以上。2010年，中央企业申请专利52283项，其中发明专利26563项；授权专利30616项，其中发明专利7526项。“十一五”期间，央企专利质量稳步提高(专利申请量年均增长37.3%、发明专利38.8%，专利授权量年均增长42.7%、发明专利43.5%)。

　　中央企业科技投入水平逐年提高，研发能力显著增强。“十一五”期间，中央企业科技活动经费总额由1244亿元增长到3079亿元，年均增长25.4%；研发经费由701亿元增长到1911亿元，年均增长28.5%，初步建立了科技投入稳步增长的长效机制。

　　中央企业培养和凝聚了一支高素质的科技人才队伍。2010年，中央企业拥有两院院士217人，科技活动人员和研究开发人员分别达到129.8万人和53.5万人，分别占中央企业职工总数的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在实践中快速成长，成为科研工作的主要力量。

　　中央企业建成并拥有了一大批具有较强影响力的国家级科研机构。在“十一五”建设的企业国家重点实验室中，中央企业获批建设47家，占总数的49%。在国资委与科技部、财政部、教育部等八部门联合开展的“国家技术创新工程”中，先后有65家中央企业成为创新型试点企业。

　　近年来，中央企业在智能电网、电动车、三网融合、新能源、新材料、节能降耗、低碳减排、绿色环保等战略性新兴产业领域已经进行了提前部署、超前谋划。企业在很多领域的技术水平已接近或达到世界领先水平。例如，在等离子点火、二氧化碳捕集、IGCC煤电多联产等清洁能源技术方面，达到了世界领先水平；在风能、太阳能、生物质能等新能源领域以及航空装备、海洋工程装备等高端装备制造领域，具有较好的技术积累。

　　相对于其他企业，中央企业具有更完善的科技创新体系、较先进的技术水平和更丰富的科技资源，特别是中央企业中的一批科研和设计单位，是我国目前最宝贵、最重要的科技资源之一，在推动行业技术进步的过程中发挥了不可替代的作用。

　　培育代表国家创新力的世界一流企业

　　“十二五”时期，中央企业将围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。

　　去年底召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委提出了“十二五”时期中央企业发展的“一大目标、五大战略和三大保障”的总体部署。科技创新战略是“五大战略”中的一项重要战略，是加快转变经济发展方式的重要支撑，也是做强做优、培育世界一流企业的重要内容。

　　“十二五”时期，中央企业将围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。力争到“十二五”末实现以下总体目标：中央企业创新能力明显提升，科技投入稳步增长，创新体系和体制机制更加完善，一批企业发展成为国家级创新型企业，一批重大科技成果达到世界先进水平，科技进步贡献率达到60%以上，在部分领域实现从技术跟随到技术引领的跨越。目前，国资委正在抓紧组织编制中央企业科技创新战略实施方案，明确各主要业务板块的工作重点和主要措施，包括重要研发平台建设、重大科研项目攻关、政策资金支持等具体保障措施，以推动“十二五”科技创新总体目标的进一步落实。

　　在完善推动中央企业科技创新的政策方面，国务院国资委进行了一些积极的探索，并于日前出台了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》。《意见》在促进央企科技创新方面拿出了一系列实实在在的措施。如在企业负责人业绩考核指标体系中，进一步完善将中央企业研发费用视同业绩利润的考核政策，按国家有关规定，统一规范中央企业科技投入口径、范围。根据企业主业特点，强化对科技投入和产出的分类考核；根据创建国际一流企业的要求，研究提出进入A级企业科技投入的基本条件。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，在符合条件的科技型上市公司中开展股票期权、限制性股票等激励试点；在符合条件的科技型非上市企业，开展分红权激励试点。加大国有资本经营预算对科技创新的支持力度，以资本性支出为主。

　　以中央企业为代表的我国大企业的自主创新正在开启一个崭新的时代。

　　（责任编辑：何欣）