中国经济网专访莱芜市市委书记于建成

　　中国经济网北京8月24日讯 莱芜市委书记于建成日前接受了经济日报和中国经济网“转变发展方式百城调研行”采访组采访，就转变发展方式、统筹城乡发展改革等重大问题以及莱芜市的改革探索谈了看法。

　　中国经济网专访莱芜市市委书记于建成

　　就转方式调结构问题，于建成说，经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但随着改革的深入持续推进，经济社会发展中的深层次矛盾和问题也越来越突出，主要集中在两点，一是城乡二元结构导致土地、资金等发展要素不能在城乡之间无障碍流动，二是发展模式较为粗放，没有统筹兼顾资源节约、环境保护与发展速度之间的关系。不解决这两点，我们的发展就很难保持协调性和可持续性。可以说，把转方式调结构作为工作主线，抓住了当前经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，顺应了经济社会发展规律，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

　　于建成说，莱芜是一个以钢铁为主导产业的重工业城市，产业过于单一导致经济社会发展的稳定性和可持续性较差。痛下决心，狠下功夫，加快转方式调结构步伐，已经成为全市上下的共识。同时我们也认为，转方式调结构的本质是全面的、协调的、可持续的，必须坚持以人为本。为此，莱芜立足大企业带动力较强、农业产业化水平较高、城乡差距较小的优势，把统筹城乡发展改革、构建城乡一体化发展新格局作为突破口，全面推进转方式调结构，并取得了明显成效。

　　于建成强调，莱芜的统筹城乡一体化发展可以概括为六个字：融合，流动，共享。在区域融合方面，莱芜遵循区域经济发展规律，打破行政区划界限，立足资源和产业优势，以全域理念规划建设了“三大产业板块”，实现了区域融合发展；在城乡融合方面，按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，探索了大企业带动、园区带动等融合发展模式，城乡差距逐步缩小；在产业融合方面，推动三次产业相互渗透、相互交叉，推动现代农业、现代服务业以及战略性新兴产业等新的业态加快形成，全面激活了经济发展的内生动力。在发展要素流动方面，积极创新“两股两建”路子，发挥农业龙头企业的带动作用，做好土地流转的文章，促进土地向规模经营集中；积极探索“飞地经济”发展路子，引导不适宜发展工业的乡镇突破行政区域界限，到重点工业园区安置项目，促进工业向园区集中；大力实施新城镇、新社区“两新”工程，促进人口向城镇集中。在成果共享方面，莱芜坚持创业就业资源共享，不仅让群众享有平等的就业创业机会，而且通过全民创业培训解决了想不想干、能不能干的问题，提高了整个社会以创业带动就业的能力和水平；坚持社会公共服务共享，实行公共财政，以一体化发展的思路，在城乡公交、卫生医疗、垃圾清理等方面创新运作机制，推动社会公共服务向农村延伸；坚持社会保障共享，按照“城乡一体、全面覆盖、低点起步、逐步提高”的思路，建立完善了十大民生保障体系，让群众特别是农民享受到了改革发展成果。

　　于建成说，实践证明，以融合、流动、共享理念推进城乡一体化发展，提高民生保障水平，加快发展方式转变，既是政治问题，也是经济问题。通过城乡一体化发展，在增强农村、农业的发展活力和动力的同时，也扩大了区域经济社会的发展空间；通过提高民生保障水平，既促进了社会和谐稳定，也提高了社会的购买力，为扩大内需创造了条件。唯如此，转方式调结构才能向纵深推进，经济社会才能实现科学发展、可持续发展。

　　于建成还就城市管理、战略性新兴产业发展等问题回答了记者的提问。

　　（责任编辑：曹伟）