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沥桂新城对接广佛同城化

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-24 23:52 来源: 21世纪经济报道

张晓玲;郑苏扬

  核心提示:广佛地铁的开通进一步拉近了广州和佛山两座城市的距离。而位于两城交界处的南海桂城、大沥两镇,依托佛山,对接广州,其沥桂新城的概念正在...

  广佛地铁的开通进一步拉近了广州和佛山两座城市的距离。而位于两城交界处的南海桂城、大沥两镇,依托佛山,对接广州,其沥桂新城的概念正在从设想变为现实。

  城市与城市之间如何融合?据悉,“十二五”期间,佛山将力推74平方公里的沥桂新城核心区建设,以此打造“广佛金谷”,促进产业和城市转型。沥桂新城从土地制度、产业升级、城市开发等方面均进行了新的探索。

  沥桂新城南起东平河、北至雅瑶水道、西起325国道,东达佛山“一环”,面积约74平方公里。

  其中,桂城属于南海区城市发展较早的区域,目前核心区域的商住氛围已经逐渐成型,加上广佛地铁的开通,使桂城成为佛山与广州之间核心居住区。大沥则是以发达的制造业和产业支撑,产业基础雄厚,但是整体城市面貌相对滞后,商业和住宅等地产形态都发展缓慢。

  沥桂新城的资源整合,首先是土地问题。

  佛山市委常委、南海区委书记邓伟根表示:“沥桂新城不是新土地上建出的新城,而主要是利用村组集体用地改造成的新城。这中间需要花7到8年时间。”

  “整合土地务必平衡各方利益,与农民谈判更需要耐心。”据邓伟根介绍,作为沥桂新城的首个大型片区,占地1800多亩的广佛(国际)商贸中心区,开发用地涉及到5个村委会、15个包括村组集体经济组织在内的土地权属单位,基本没有与农民出现争地纠纷。

  为支持促进农村集体用地集约开发,当地政府通过给村集体返租的形式,以降低土地开发风险。即由政府统一从村集体租用土地后,对外引入项目开发公司,实现中心区连片开发。

  但是,出现的另一个问题是,当40年租约到期之后,项目归属问题如何解决?

  据记者了解,商贸中心区的大型城市综合体广佛智城,由大沥几家企业家联合投资建设,已与土地所有者签订了合约,土地到期之后建筑物部分归还给土地所有者,投资者可以继续经营。大沥镇委书记李志伦透露,目前已成立南海区东部管委会,负责桂城和大沥两地的沟通和协调。

  广佛同城的大势,使得这一区域经济规模优势大大增强,而广佛都市圈的快速发展,加强了广佛与周边的经济联系,近年来,佛山、南海区域不断涌现各种新城,如东平新城、禅桂组团、华南智慧城等。

  北京大学经济学院副院长董志勇认为,沥桂新城作为承接两个城市之间的核心区域,目前国内还少有先例。而沥桂新城的产业转型,对如何完成两城市承东启西、承北启南具有一定示范效应。

  他表示,沥桂一体化功能划分是,佛山作为制造业名城,广州作为省会城市,则偏重于金融、商务服务类的产业。沥桂新城发展受到两市的影响,发展与工业相关的专业服务类产业,将更能促使二、三产业之间的良性互动。

  所谓专业服务类产业,即金融·科技·产业融合发展思路,据大沥镇政府有关负责人介绍,沥桂新城鼓励本土民间资本参与金融业发展。比如,广佛智城就打算吸引周边的中小企业进驻,打造交易平台,并整合大沥广佛公路沿线的诸多交易市场,打造成品牌。

  国务院发展研究中心金融所所长夏斌认为,沥桂一体化后,新中轴是“城城合作”典型区域,对全国的城市圈发展都有指导意义。“发展金融服务业脑子一定要清醒,实体经济、制造业一定要先发展好,这些做好了,金融机构自己就会找上门来。”夏斌表示,金融市场是个统一的市场,会追着利益而流动,沥桂一体的大背景下发展金融产业,就必须要创新金融模式和手段,时刻关注中小型民企的发展动向。

  8月18日,有12家企业跟广佛智城签约,其中11家是包括长江证券广东分公司在内的金融机构,另一家是中影集团。建成后,这里将是一个新型都市综合体,包括金融服务业、休闲娱乐场所等各种业态。

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