“铁公基”项目或遭更严格信贷审核中行建行抬高铁道部贷款门槛

　　□记者 崔烨 制图 任萍

　　又到中报季，在本周发布业绩的两大国有银行的业绩中，意外地发现建行、中行不约而同地上调了对铁道部放贷的门槛，这两家大行不约而同地宣布已经将铁道部贷款上调至基准利率。而就在本月初，银行方面还表示已收到关于铁路系统信贷的风险提示，但未有要求停止对铁路系统发放贷款。

　　大行此次上调贷款利率的行为被业内认为是纯市场操作，但却传递出一个信号：向来可以享受优惠待遇的“铁公基”项目或面临更严格的银行信贷审核。

　　铁道部贷款利率被上调

　　中行行长李礼辉在该行中报发布会上透露，中行涉及铁道部的贷款额为807亿元，其中贷款余额578亿元，债券214亿，另外还有十几亿元的贸易融资。自温州动车事故发生后，有关当局提高铁路营运和管理水平，有利银行控制风险，而中行亦会调高贷款予铁道部的息率。

　　李礼辉还表示，中国银行会在控制总量的前提下来支持铁路行业的发展，在定价方面，对铁道部贷款利率已经有所提升，目前基本上是执行基准利率。这是继建行之后，又一家国有大行表示将调高铁道部贷款“门槛”。

　　而就在本周初举行的建行中期业绩发布会上也传出消息，建行已经将与铁路和公路相关的贷款审批权限上收至总行。此外，建行董事长郭树清还透露，建行对铁道部贷款余额为1100亿元，利率已经上调到基准利率。此前，建行对铁道部的贷款利率为基准利率下浮10%。

　　由于工行和农行尚未发布中报，业内人士分析指出，如果按中行和建行已披露的数据估算，那么工农中建四大行对铁道部贷款或在4000亿元上下。

　　经济学家指出，与许多其他由于过高的运营支出导致公债不断增加的国家相比，中国地方债务逾70%的收益都用于基础建设融资以及土地收储，这增加了政府的资产额。因此，尽管债务水平较高，但地方政府的资产负债表仍非常强劲。数据显示，在所用的资金中，约62%用于城市基础设施建设 （36.7%）和交通运输项目（24.9%）。另有10.6%用于购买土地。总之，这些投资共7.9万亿人民币，具有巨大的商业价值。

　　“铁公基”优惠待遇或减

　　虽然中行建行此次上调贷款利率的行为被业内解读为是纯市场操作，但却传递出一个信号：向来可以享受优惠待遇的“铁公基”项目或面临更严格的银行信贷审核。

　　记者注意到，在此前备受关注的地方债务问题上，由于地方融资平台贷款多发放给 “铁公基”等中长期项目，因此，此次两大行率先取消给铁道部的利率优惠被认为可能出于对不良率的担心。

　　不过业内人士认为，今年年内不会集中爆发大规模“违约”风险。但随着地方融资平台贷款的风险累积，银行业不良率可能会回升。

　　渣打银行经济学家指出，假定地方融资平台贷款大多数是期末一次性偿还贷款，期限是3到5年，现在还未到期，所以尚无偿还本金的压力。但到了2012-2013年期间就有了还本的压力。地方政府或地方融资平台债务的利率大约是6%，这远远高于财政部对拖欠中央政府债务所支付的2%的利率。如果设想地方政府和他们的平台总债务为14.7万亿人民币，并且所有债务为银行债务，今年应交利息大约为8800亿人民币。

　　“这是一大笔钱，相当于2010年地方政府税收收入的21%。”渣打在其最新报告中指出。

　　汇丰中国首席经济学家屈宏斌认为，地方债存在流动性问题，但由于债务的期限结构与项目的投资回收周期不匹配而存在流动性问题。逾50%的地方债务将在2013年年底到期，另有17%的债务将于2014年和2015年间到期。为缓解这一问题，他建议推动发行长期地方债券，以确保地方政府如期偿还银行贷款。考虑到私营部门巨大的银行存款，已达64万亿人民币，需求应该不成问题。“尽管地方政府有其他收入来源，但考虑到2013年年底到期的短期债务是地方政府年收入的1.4倍，该债务的偿还仍具挑战性。当局需果断采取措施对地方债务进行重组。 ”屈宏斌表示。

　　银监会主席刘明康指出：

　　执行差别房贷政策 严控资产泡沫

　　□见习记者 任文娇

　　晚报讯 银监会主席刘明康前天在回顾中国银行业监管实践时指出，银行业要执行好差别化房贷政策，严控资产价格泡沫；禁止信贷资金进入股市，禁止银行为企业债券提供担保；禁止银政、银农（农村信用社）、银信（信托）、银担之间的不当合作。

　　针对一些审慎监管指标，银监会始终强调逆周期动态差异化调整。在提高资本水平的同时，要求注重提高资本构成的质量。结合宏观形势和银行业风险状况，要求商业银行在最低资本充足率的基础上，计提留存和逆周期资本缓冲。根据经济发展不同阶段、银行业金融机构贷款质量差异和盈利状况的不同，对贷款损失准备进行动态化和差异化调整，以达到“以丰补歉”的目的。持关注银行体系与非银行体系间的控股和防火墙建设，严防风险传递。严格管控银行跨业乱办各类非银行金融机构。禁止信贷资金进入股市，禁止银行为企业债券提供担保，同时要求银行严密监测作为抵押品和理财产品的股权价格的变动情况。

　　针对投机资本聚集的楼市，有关房地产信贷调控，刘明康透露，银监会始终注意从源头控制信贷的杠杆率和集中度。

　　银监会将始终坚持银行业体系与波动性较强的资本市场有效进行风险隔离，此外还将加强资产证券化业务监管，引导银行业金融机构有前提地审慎开展资产证券化，防止包括房地产在内的各类次级贷款风险通过证券化被放大，并从机制和源头上打消各类“影子银行”业务监管套利动机并防范风险传递。

　　在信贷资金投放上，刘明康指出，银监会要求银行业坚持按照“有保有压”的要求，合理调整信贷投向，确保三农、小企业信贷增速不低于同期各项贷款平均增速，严格控制“两高一剩”行业贷款，执行好差别化的房贷政策，严控资产价格泡沫。从资金源头上前瞻防控风险，有效促进实体经济又好又快发展。