转让六家国企产权 漯河谋划粮企巨头

　　经济视点报记者 史远征

　　 2004年的漯河粮企改制并不彻底,时隔七年，通过市场的验证，企业只有搞活经营才是唯一生存、发展之路。此前已经慢了一步的漯河市六家企业，准备成立漯河市大道谷物有限公司，走品牌化、产业化经营之路，这不是简单的“翻牌”。

　　时隔七年，漯河市“国”字号粮食企业再度谋变。

　　“虽然早在2004年漯河市就已经做了粮食企业改革工作，但成效不是太明显，国有粮食企业的包袱仍然较重，企业经营机制不活，自主创新能力不强，到现在国有粮食企业生存更难了。” 漯河市粮食局副局长王国强表示。

　　而据河南省产权交易中心官网发布信息称：漯河市粮油总公司、漯河市粮食局粮油贸易公司、漯河市粮油批发交易市场等六家粮油企业（以下简称六家企业）资产总额为20362.95万元，负债总额为25740.65万元，净资产为-5377.7万元。

　　“截至8月19日公告期结束，六家企业均获得了民资青睐，现正在和本地两家企业、外地一家企业谈判，预计8月底就会公布结果。”王国强说，“改革是为了盘活国有资产、活化企业内部机制、加快企业发展，而不是简单的‘翻牌’。虽然我们已锁定了目标，但最终目的是成立漯河市大道谷物有限公司，走品牌化、产业化经营之路。”

　　

　　顺应市场

　　在粮食行业流传着这样一句话：“国有粮食企业是最早进入计划经济，最晚进入市场经济的企业。”

　　而作为粮食流通的主渠道，国有粮食购销企业一直是粮食购销的主力军。“但多年来，六家企业作为挂靠在粮食局门下的国有企业，政企不分成为其裹足不前的最大障碍。”王国强说。

　　据王国强介绍，国有粮食企业改革的核心是要推进国有粮食企业产权制度改革，建立现代企业制度，从而使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

　　为此，漯河市早在2004年就进行了国有粮食购销企业改革，通过改制重组、股份制、租赁、产权出售、破产和关停与歇业等具体改制模式，实现了部分国有粮油企业的改制。

　　“应该说2004年的改制是不彻底的，没有真正建立起适应市场经济发展需要的新型劳动、人事、分配制度，这就使得企业归属思路不清晰、权责不明确、粮油市场流转不顺畅的局面。”王国强表示。

　　而时隔七年，通过市场的验证，部分进行改制的国有粮食购销企业认识到，企业只有搞活经营，增加效益才是唯一生存、发展之路，而此前没有进行改制的漯河市六家企业显然慢了一步。

　　“2004年后，包括漯河市部分通过改制完成的民营企业逐渐涌入粮食市场，参与粮油经营。民营经济迅速扩张，国外粮食企业进军漯河、争夺产地原料。”王国强说，“国有粮食企业在粮食市场上的‘龙头’地位因此受到强烈冲击。”

　　“企业必须自己找客户、抓粮源，努力将粮食购得进、销得出、有效益。”漯河市粮油总公司市场部负责人刘天亮对此表示。

　　刘天亮进一步解释说：“在优胜劣汰、适者生存的市场经济中，历史包袱沉重的国有粮食购销企业要想摆脱困境，必须由‘计划主渠道’转变为‘市场主渠道’，带动农民参与市场竞争，促进现代农业发展，就必须加快自身改革。”

　　“那些既不能开展正常经营活动，又在一定时期内扭亏无望的企业，原则上国有资本要全部退出，让民营资本参与进来。”王国强表示。

　　

　　龙头+基地

　　“现在国有粮食企业的日子并不好过，依靠政府、依靠补贴过日子的时代已经一去不复返了。”王国强表示，“大家都在努力转变经营观念，自己找出路，主动参与市场竞争。”

　　据王国强介绍，漯河市国有粮食企业只有在改革中尽力发挥自身场地、设施、粮食购销渠道、资金贷款政策等优势，通过代购、代烘、代储等方式，积极入市开展粮食购销，掌握优质粮源，增强实力。

　　“下一步，漯河市将实行公司制改造国有粮食购销企业，将真正建立健全新的企业法人治理结构，推进现代企业制度建设，切实转换企业经营机制。”王国强透露。

　　“同时，组建2~3家具有市场竞争力、品牌影响力、产业带动力的大型面业集团、粮食储备贸易集团等集团化粮食企业。”刘天亮说。

　　据刘天亮介绍，围绕漯河市建设最具竞争力的“中国食品名城”这一目标，实现粮油产品由粗加工向科技含量高、附加值高的市场终端产品发展，努力提高粮油产品的质量和档次，培育2~3个驰名国内的粮油名牌产品，实现本地主导粮油产品品牌化、名牌化，提高粮油市场竞争力。

　　“抓好改制后企业的经营机制转换，以漯河市雪健集团为龙头，组建漯河市面业集团公司，把分散经营的中小面粉加工企业和粮食购销企业逐步联合起来，构建‘农户+粮食收储企业+粮食加工企业+食品加工基地’的粮食产业组织形式，把粮食产业做大做强。”刘天亮说。

　　而在漯河市制订的2000～2020年城市规划中，明确提出建成“三个基地”，即现代农业产业化示范基地、高新技术产业基地和全国有影响的食品加工基地，这也为六家企业的改制指明了道路。

　　“漯河市最终目的是要成立大道谷物有限公司，逐步实现粮食收、储、加、销一体化经营模式，统一产品品牌、统一开拓市场、统一经营运作等，逐步形成一批在国内具有较强竞争力的大型粮食企业集团，实现规模化发展、集团化经营、品牌化销售，走粮食产业化之路。”王国强表示。

　　“而这所有的一切，也只是一个开始，要实现这一目标并非易事。”王国强表示，“漯河市国有粮食企业要想实现二次谋变就必须要大改革、大换血，否则一切都是纸上谈兵。”