舟山群岛新区新蓝图：“一体三区诸岛”《浙江舟山群岛新区发展规划》力争年内审批，将在开放、财税、用地用海、投融资等方面获得倾斜政策赵飞飞

　　本报记者 赵飞飞 上海报道

　　8月24日，浙江海洋经济发展试点工作协调推进小组会召开，主要讨论《浙江舟山群岛新区发展规划》（征求意见稿，以下简称《规划》）。

　　来自会上的信息显示，浙江要做好国家层面支持政策的争取工作， 作为中国首个群岛新区，如何像上海国际航运中心一样，在国务院批复之后，从各个部委获得更多的细致政策支持，也正为浙江各级政府所要推动的工作。

　　浙江省发改委党组成员、省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤告诉本报，从国务院批复设立舟山群岛新区，浙江各项工作正在稳步推进中，而《规划》的编制工作目前主要针对新区规划的总体要求、空间布局、功能定位、保障措施等。

　　具体来看，这些政策主要包括开放、财税、用地用海、投融资等方面。

　　而当下，自获得国务院的批复以来，舟山群岛新区，开始掀起一轮新的投资热潮。

　　招商投资潮

　　舟山群岛新区设立后将按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，本报获悉，《规划》将力争年内报国务院审批。

　　张善坤此前透露，目前浙江省里头也下达了对于舟山的财税政策、专项资金的支持和对项目支持的补助，并出台了30个亿的海洋专项资金，安排10亿的海洋产业基金，同时还有一些对于企业减免税方面的支持。

　　舟山群岛新区在被写入国家“十二五”规划后，也有了浙江省各项力度政策的支持，尤其是6月30日国务院批准同意设立浙江舟山群岛新区之后，目前新加坡吉宝集团、中粮集团、招商局集团等国际知名巨头公司纷纷前来考察，寻找海洋经济商机。

　　从2011年开始，舟山各项招商投资均获得新一轮跃进。舟山市招商局8月的消息，今年1至7月，舟山合同利用外资、实际利用外资分别为6856万美元和8768万美元，同比分别增长140%和114%；实际利用市外内资近50亿元。

　　本报记者的采访显示，投资者对舟山的定位非常看好，即把舟山群岛作为一个大宗商品国际集聚地、现代海洋集聚地、国家级海洋科基地。也就是说，要把舟山群岛建设为我国综合海洋开发区、海洋发展先导区。

　　每个定位，都带动着一个大产业。例如建设大宗商品国际储运中转加工交易中心，是舟山新区的目标之一，在7月8日注册成立的浙江舟山大宗商品交易所，也吸引了武钢集团、中国国电集团、沙钢集团等12家大型企业集团入股。

　　对于本身民资就已经十分发达的浙江而言，吸引浙资回潮，也成为浙江推动舟山发展的路径，本报了解，8月4日，就有410多位来自省内外及海外的天下浙商分三路赴舟山、衢州、丽水，考察投资环境。此次活动，浙商在舟山签下了21个投资项目，投资金额达到282亿元。

　　与此同时，国内外金融行业也闻风而动。目前招商银行、民生银行、华夏银行等多家银行正在筹备进驻舟山。舟山市金融办透露，德国的德意志银行也非常青睐舟山的港航金融业务，已派专人前来考察。

　　“一体三区诸岛”格局

　　据悉，正在抓紧编制的《规划》，勾勒出舟山“一体三区诸岛”的总体发展格局。

　　舟山市发改委人士透露，“一体”是指由跨海大桥连接的舟山本岛，这是舟山群岛新区发展的核心区域和主体，打造成为整个舟山群岛地区经济的中心，城市的中心。

　　“三区”是指按舟山群岛产业布局，提出三个核心区，分别形成中部临港制造业核心区、北部深水港核心区和东部海洋旅游核心区；“诸岛”，则是其它功能性岛屿。

　　根据舟山发改委此前的预期设定，舟山群岛新区中部临港制造业核心区将重点发展船舶修造、海洋工程装备大宗物资加工、海洋生物等产业。北部深水港核心区建设中国大宗商品储运中转加工交易中心，东部海洋旅游核心区，包括普陀山将重点发展海洋海岛旅游产业。

　　在这个整体格局下，每个支柱均在紧锣密鼓地推进。如，筹建中的舟山大宗商品交易中心，将于今年10月底实现交易中心挂牌，交易所开盘交易。

　　中国（舟山）大宗商品交易中心管委会副主任陈伟介绍，交易中心计划到2015年，达到年交易金额2000亿元人民币以上。

　　陈伟表示，交易所同时能够保障国家的大宗商品战略物资安全，有利于我国在大宗商品国际定价上占据一定的话语权，也可以实现与宁波港、上海港的优势互补。上海港集装箱量大、舟山港大宗散货量大，两者也实现错位竞争，而交易中心的立足点是舟山港的货物吞吐量，为行业发展提供便利。

　　与此同时，更多的软环境也期待浙江进行突破。浙江省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤表示，积极争取一批重大政策在舟山先行先试，尤其是在海洋开放、用海用地、海洋综合治理等各方面。