山东莱阳市质监局突出特色服务优化企业发展环境

　　以质取胜 服务先行

　　山东莱阳市质监局突出特色服务优化企业发展环境

　　□ 龚安静

　　“去年，投资5亿元的银座物流、投资5亿元的开泰华府等重点项目接踵而至，先后落地过亿元项目有11个，过千万元项目有13个。今年，总投资26亿元的神宇船用发动机、投资10亿元的宏丰新材料等6个过亿元大项目在山东莱阳市经济开发区同时开工建设，近日，投资3.8亿美元的台资新型电子触控面板项目落户莱阳……”今年上半年，莱阳市经济开发区完成工业总产值270亿元，固定资产投资49.9亿元，主要经济指标均保持50%以上的增长速度。

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。近年来，莱阳市经济开发区在转方式调结构中突破发展，使得招商引资、园区建设、企业服务“三驾马车”向高端迈进。眼下，莱阳经济开发区成为“兵家必争之地”，实现了船用发动机、新型电子触控面板等一批高端项目的纷纷落户。面对众多高端企业的纷至沓来，莱阳市质监局坚持以质取胜、服务先行，细化帮扶措施，突出特色服务，真抓实干，用行动和成果践行“以人为本、监管为民”的服务理念。

　　近年来，莱阳市质监局对开发区质量工作的管理一直严格执行“扎口管理规定”，坚持以帮扶为主的工作方针。在工作中，该局简化程序，提高效率。对企业申办的审批事项，除涉及安全事项外，一律降低审批门槛放行；非明令禁止的，尽量满足企业要求；对于需要到山东省质监局或国家质检总局办理的许可证，如企业需要，派人跟踪帮办，想方设法使企业尽快取得生产资质；凡是本部门可以独立审批的，可根据企业需要上门办理；对企业为招商引资、参加投标等急需办理证件的，实行急事急办、特事特办。进一步理顺质量、计量、标准化和特种设备“四位一体”的执法体系，对开发区的管理、检查由过去多部门检查、管理精简为单口管理，无特殊情况，每年对企业检查不超过两次。除国家质检总局、省局部署的专项整治行动外，原则上只按照举报线索查案办案，进一步减少检查次数，坚决杜绝“三乱”行为。

　　理念决定思路。莱阳市质监局秉承服务理念，在对开发区管委及相关企业进行走访的基础上，出台了《全市重点企业、重点项目、重点工程包帮质量工作意见》，对纳入开发区的相关重点企业，由党组成员牵头，实行一企一策，一企一人，跟踪帮包，定期走访。同时，积极开展“送法上门”服务，对企业加强相关法律法规宣传，使其及时了解有关市场准入的规定和国家有关法律法规，避免因不了解法律导致在市场营销中受阻。积极帮助企业加强人才建设，采用驻厂帮扶、现场讲解等形式，培训质量、标准化、特种设备、计量专业人员及体系内审员，加强对生产企业的产品质量和管理的技术扶持，为有效提高企业产品质量、争创名牌打好基础，并通过培训，引导企业树立“企业是质量安全第一责任人”的意识。上半年，该局先后为开发区企业培训特种设备操作人员510人次，质量、计量、标准化管理人员140人次，很好的满足了开发区对人才的需求。他们还积极帮助企业开展节能降耗工作，成立了以计量技术机构为主的能源计量服务队，深入重点能耗企业，宣贯国家节能标准，帮助企业配备能源计量器具，健全计量保证体系。

　　“作为市场经济的监管者、守护者，我们就应该通过有效管理，维持市场秩序。”莱阳市质监局局长刘曙光如是说。在工作中，该局真正做到了优化发展环境，消除影响企业发展的不作为、乱作为、慢作为等问题，真正为企业排除干扰，让企业轻装上阵、安心发展。结合2010年度“万人评”企业和群众反馈的问题，该局深入开展纠风活动，重点开展了检验检测报告专项整治，逐步建立完善以产品检验标准为核心的业务数据库，实现检验业务受理、任务分派、报告编制、校核、审核、签发全过程的网上流转机制，加强检验流程控制，全面提高检验报告质量；深入推进“规范执法构建和谐”理念实践活动，深化“网上平台”办案，真正做到指导思想上执法为民、执法方式上依法行政、执法方法上科学人性、工作态度上与民为善、处罚标准上公平公正、处理结果上促进和谐；加大“质量执法”的探讨实践，在内部进一步形成上下联动、左右协调的工作机制，全面履行部门职责。