社会保障卡应用有望“逐步扩展”

作者: 【记者木佳30日北京报道】

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义今日在此间表示，如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。正是出于这样的考虑，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。保障卡最优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算，接下来的功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。未来会在其他的公共服务方面用这张卡提供更好的支持。

　　胡晓义说，关于社会保障卡的应用范围问题，总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。从去年的情况来看，全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12.6亿人，是一个非常大的群体。仅仅是城镇这一部分已有职工和居民4.3亿人参保，去年有9.4亿人次产生了医疗服务，并在医保当中发生了结算关系。而每一人次又不是一个项目，其检查费用、药品、手术费用，是多个项目的支付，所以是非常大的一个支付量。

　　胡晓义指出，为了满足群众这方面急迫的需求，把社会保障卡最优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算，这样减少了群众跑腿和垫支的负担。但是社会保障卡的实际功能，本身就是多功能、多领域使用的，接下来群众更需要的是养老保险的待遇领取以及养老保险的个人缴费。

　　胡晓义表示，接下来的功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。现在城镇在社保基金里领养老基金的是6000万人，新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后将有1亿人，1.6亿人领养老金，每年就算领12次就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，所以这方面的需求也很大，在这方面已经做了设计。至于说200多万失业者，200多万生育保险的待遇领取者，150多万工伤待遇的享受者，他们也可以通过这张卡享受到社会保障的服务。

　　社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者呢？

　　针对这一问题，中国人民银行行长助理李东荣表示，目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。

　　李东荣还说，社保卡的金融应用目前不支持贷记功能，使用范围也是在境内，我们认为，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。

　　随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么，社保卡距离全国通用有多远？

　　胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

　　不过，胡晓义表示，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。目前努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，他说：“现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”

　　胡晓义表示，要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一。据他介绍，人力资源社会保障部正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。