从“献”策到“谋”策 汪洋闪耀政协新思维

　　政协的作用该怎样发挥？

　　8月30日，被称为广东历史上规格最高的一次广东省政协工作会议以工作规程的方式回答了这个问题。而会议上，广东省委书记汪洋提出建议将“建言献策”改换成“建言谋策”，一字之差所体现出的新思维也广受关注。

　　会议上，《中共广东省委政治协商规程》（下称《规程》）试行了一年之后正式颁发，这是全国首部省级政治协商规程，它的颁布为政治协商构筑了坚强的制度后盾，从而在真正意义上实现了从“可以协商”到“程序协商”的转变。

　　早在去年，《规程（试行）》甫一颁发就引起了极大关注，政协委员们对此解读为社会主义民主政治建设一大跨越，实际上，政协作为中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政治协商、民主监督、参政议政使其与生俱来的职能。

　　然而现状是，在一些地方由于没有相关的制度规范及程序设计，政治协商常常带有极大的主观性和随意性，有时协商，有时又不协商，而且协商没有真正作用于决策。这种制度的缺乏在客观上削弱了政治协商的作用。

　　正如政协委员们所感叹的“人微言轻”的尴尬，一位广东省政协委员此前接受本报记者采访时也曾抱怨过，政协委员说话没重量，“说了白说，但即便知道白说，也还要说，说了总比没说好。”

　　《规程》的一个突破在于，以制度的形式明确把政治协商纳入决策程序，重大问题在决策前和决策执行中都将进行协商，做到对重大问题的协商在党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前。

　　在这次会议上，广东省委书记汪洋提出建议，当人们谈及政协委员履行职能时，将“建言献策”改换成“建言谋策”，对此，他解释，查阅字典发现“献”字的字义是“恭敬而庄严地送给”，这对于政协委员而言，有被“居高临下”的感觉。

　　汪洋说，使用“献”策这样的词汇，在使得政协的协商平台容易变成一种仪式的同时，政治协商和民主监督亦很难实施，“谋”策显然会更加准确、合理。

　　虽然一字之差，但个中体现出的意味立刻变得不一样。提到献策还是谋策，回顾一下政协的诞生史，或许更能理解政协不仅仅是献策，而且是奠定了共和国诞生的基础。

　　1949年9月，当时中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，这次会议通过了有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，奠定了共和国的若干基本原则。

　　然而，当时在全国普选的条件还不成熟，自上而下地建立各级人民代表大会也难以进行。所以在建国初期，确定由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权。

　　在1953年我国逐级召开了人民代表大会。直到1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议才真正召开，制定了新中国第一部宪法。

　　现如今，我国经济高速发展的背景下，社会发展却相对滞后，社会矛盾突出显现，而政协作为中国唯一由界别组成的政治组织，在当下促进各方利益诉求均衡和矛盾问题妥善解决的过程中能否发挥更为重要的作用，受到了广泛期待。

　　而在这次的广东省政协工作会议上，与会代表还将讨论修改了《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》（稿），《决定》提出，适应改革开放和经济社会结构发展变化，研究并进一步合理设置界别。鼓励有条件的市、县（市、区）政协设立新社会组织界别，扩大覆盖面。