中菲联合声明：强调经贸合作淡化南海争议

　　张燕

　　菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世于8月30日至9月3日对中国进行国事访问。除北京外，他还将前往上海和福建。这是阿基诺2010年6月就任总统以来首次对东盟以外的国家进行国事访问，更是在中菲关系经历马尼拉人质事件、南海争议等一系列考验下成行的。

　　中国与菲律宾昨日发表联合声明，称菲律宾总统阿基诺三世此次访华对中菲两国关系发展具有里程碑意义。联合声明对中菲战略性合作关系、中菲双边对话机制、中菲经贸合作、两国人员交流、海上争议、亚太地区及世界范围内的合作等议题均作出了表态。

　　阿基诺此次访华行程安排侧重提振与中国的经贸合作往来，而颇为敏感的南海问题则被淡化处理，这在中菲联合声明的篇幅与措辞中也有所体现。

　　中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所菲律宾问题研究人员陈庆鸿在接受《第一财经日报》采访时表示，中菲仍有很大贸易合作空间，而在投资领域，该国的基础设施建设和矿产资源开发需求旺盛，特别是在日本经历地震、欧美陷入债务危机、经济情况不明朗的情况下，获取来自中国的投资帮助显得尤为迫切。

　　菲律宾加紧吸引中国投资

　　阿基诺此次显然是有备而来。跟随他一同前来的约300人访华团中，近250人是菲律宾商界人士。

　　中菲联合声明则彰显了此访在中菲经贸合作领域的一系列成果。双方同意进一步扩大双边贸易额，并提出到2016年将双边贸易额提高到600亿美元的目标。双方还同意优化贸易结构，扩大相互投资，探索新能源、可再生能源、航运和港口等新的经济合作领域。

　　中方支持菲律宾政府提出的公私伙伴计划，愿鼓励合格的中国公司参与该计划框架下的项目竞标。双方将探讨建立联结中菲的海上高速路，为双边经贸关系注入新的活力，这将成为落实中国-东盟互联互通倡议的补充和支持。

　　据陈庆鸿介绍，中方表示支持的公私伙伴计划是阿基诺上台后为吸引外资推出的一项计划，今年4月菲主管商务的官员曾到中国进行“路演”。

　　过去十年来，中菲经贸关系取得迅猛发展。中国目前已成为菲律宾第三大贸易伙伴，菲律宾则是中国在东盟１０国中的第六大贸易伙伴。不过，尽管如此，陈庆鸿表示，数据显示中菲贸易的合作空间依然很大——在东盟国家之中，2010年中菲双边贸易额约为277亿美元，中国和马来西亚2010年的双边贸易额约为741亿美元，差距还是很大。菲律宾政府显然已经意识到菲律宾的经济增长需要更多依靠中国这样的大型新兴经济体。

　　另一方面，陈庆鸿说，菲律宾是一个海外劳务汇款占GDP约10%的国家，但是最近拥有菲劳数量最多的沙特考虑推出“招工本地化”的措施，一旦落实，对菲劳将产生很大冲击，以“扶贫”为口号上台的阿基诺不得不解决国内的劳工就业问题。所以菲律宾更要加紧吸引外资的步伐，创设更多就业岗位。

　　双方重申通过对话处理争议

　　针对南海争议，中菲联合声明是如此阐述的：两国领导人就海上争议交换了意见，认为不应让海上争议影响到两国友好合作大局。两国领导人重申将通过和平对话处理争议，继续维护地区和平、安全与稳定以及营造良好的经济增长环境。双方重申尊重和遵守中国与东盟国家于2002年签署的《南海各方行为宣言》。

　　此番声明和阿基诺一个多月前在国会上发表的国情咨文相比，调门放低了不少。当时阿基诺称将通过武力手段保护菲律宾“南海领土”，并准备将南海问题转交联合国裁决。

　　陈庆鸿认为，南海问题关系到主权、海域管辖权和两国民众感情，阿基诺此前的国会讲话主要是讲给“国会议员和电视机前的菲律宾民众”听的，并不针对中国；但是南海问题作为一个不应回避的争端存在，若总是强硬地表态，不免给外界造成两国局势趋向紧张的印象，不利于两国关系的发展，所以有了阿基诺“前倨后恭”的态度转变。

　　阿基诺本人在出访中国前的表态似乎更能透露玄机。他说：“假设在13亿人口的中国和9500万人口的菲律宾之间搞一场拳击比赛，那么我们肯定赢不了。而且到时候，他们肯定会把许多扇贸易之门关闭。”

　　对于南海问题，“从中菲两国的大局来看，南海问题不是中菲关系的全部，也不可能通过阿基诺一次访华得到解决，但是他的来访对解决南海问题有促进作用，避免了‘隔空谈话’出现的误判和沟通不充分，有助于双方了解对方立场和主张，增进互信。”陈庆鸿表示，“双方至少达成这样一个共识：不要让南海问题影响两国关系的发展。”