中国国企国际化几乎未有成功者

　　学者呼吁亟待政企分离，实行股权多元化改革

　　【财新网】（记者 杜珂）学者提出，中国的国有企业，如果不能实行股权多元化的真正意义上的公司治理商业化改革，则将对未来国家经济参与世界竞争产生消极影响。企业界人士认为，目前中国国企的国际化道路几无成功者。

　　中国经济体制改革杂志社总编辑袁绪程在9月3日“国企改革暨玉柴创新实践高层研讨会”上提出，虽然大部分中国国有企业进行了或正在进行现代企业制度改革，建立了董事会、监事会，但由于受国有独资体制的束缚，并没有实现真正意义上的现代企业治理。比如，表现之一，国资委管控的央企还没有真正实现企业的自主决策与人事任免，还不能适应市场经济的竞争要求。而地方国企，很多企业还没有真正实现政企分开。而且，由于国有独资的属性，造成了政府权力对企业过多的非正常干预，使很多国有企业改革后内部逐步官僚化，很多机构形同虚设，不能实现商业化治理机制。

　　广西玉柴机器集团董事局主席晏平对此深有体会。他在发言中提到，玉柴作为中国机械500强的第19位，在未来的国际化竞争中，要走国际化，不改制是没有希望的，“中国企业国际化道路成功者不过华为、联想两家企业。国有企业国际化道路成功者几乎没有”。而从玉柴机器集团既往经验来看，子公司实现股权多元化、员工持股改革是最为基本的一点。

　　而前两年，一些国有企业在“走出去”的“政绩”推动下，盲目国际化，导致如今现金流问题、管理问题叠出。

　　中国经济体制改革杂志社社长马克提出，国有企业靠“经营业绩”而不是“数字政绩”取胜，核心在于要加快现代企业制度的建立，进行股权多元化层面的深度改革，中国国有企业才能真正成为市场竞争主体，才能在国际舞台占有一席之地。

　　将国有企业打造成为真正的市场主体，塑造公平竞争的竞争秩序，这一改革任务从上个世纪80年代就开始推动，但清华大学兼职教授常修泽认为，目前国有垄断性行业改革未取得实质性进展，尤其是像铁路、盐业这样的垄断性部门基本上还没有触动。国有资本在中国的一般性、竞争性领域的分布依然过广过大，而且近年来在有些行业有加剧趋势。

　　“不少央企携庞大雄厚资金到地方去圈地，制造一个个的地王神话，涉足本应当退出的竞争领域，这样做是不恰当的”，常修泽说，更严重的是，既得利益集团中的某些势力对国企改革的干扰还比较大，有的地方情况令人堪忧。”

　　他建议，下一步，国有企业改革要战略调整调到位之外，集团公司的股权多元化改革可以采取分步到位的改革办法。第一步是先把国有独资公司改成国有控股公司，再据情况改成国有参股公司，“可以考虑对管理层根据业绩给一定的期权，同时在治理结构也要推进激励机制的变革，靠产权激励和吸引人才”。

　　“职工利益和企业利益捆绑在一起，实现劳动者与资本相联合，理论上已经认定为新兴的集体经济了。”中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说。

　　此次国企改革研讨会由中国经济体制改革杂志社主办，中国经济体制改革研究会名誉会长、著名经济学家高尚全，玉柴集团董事局主席晏平、中国机械工业联合会副会长张小虞，国家发改委体改司副司长王强，广西玉林市副市长禤甲军，国家发改委宏观经济研究院教授常修泽，国务院国资委企业改革局企管处处长李军，中国内燃机工业学会副会长邢敏等100余人参加了研讨会。■