南非：“失去”的二季度

　　

　　本报特派记者 李红岩

　　8月30日，南非国家统计局公布的第二季度GDP数据显示，南非经济增速明显放缓。第二季度环比折年率增长1.3%，不仅大大低于第一季度的4.5%，也低于路透社等机构预估的1.6%。

　　失业率继续上升？

　　第二季度数据公布后，最让南非政府忧虑的不是经济增速放缓本身，而是由此可能导致的失业率进一步攀升。

　　南非近年来失业率一直在25%左右的高位徘徊，18－25岁年轻人失业优选法更高达50%。创造就业成为南非政府出台的所有经济政策的首要目标。

　　2010年内阁批准的“新经济增长规划”，核心内容是通过促进经济增长，在未来10年创造500万个就业机会。今年2月，南非总统祖马在国情咨文中将2011年定为“就业创造之年”。但今年以来，就业形势并未好转，新公布的第二季度失业率为25.7%，较第一季度上升0.7个百分点。

　　而经济增长是增加就业的根本途径，经济学家测算，要降低失业率，南非的经济增长速度必须保证在7%以上。

　　加减息举棋不定

　　降息还是加息，对南非中央银行是个两难选择。第二季度经济数据低于预期，市场猜测进一步降息的可能性增大。

　　南非自2008年12月以来，已经9次降息，降息幅度高达650个基本点，回购利率从12%的高位降至目前的5.5%，是30年以来的最低水平。年初，大部分机构预测南非央行会在年底加息。

　　今年以来，受粮食价格和燃油价格大幅攀升影响，通胀率逐月走高，从年初的3.7%上升至7月的5.3%，接近6％警戒线。此外，由于南非利率远高于发达国家，资本大量流入，兰特大幅升值，这不仅导致南非出口下降、经济复苏缓慢，还给祖马政府带来了政治压力。

　　不过，随着最近欧美主权债务危机引起的金融动荡，多数机构改变原有预期，认为央行最快要到2012年5月才会上调利率。而央行行长马库斯最近的讲话则让市场开始猜测降息的可能性。

　　刺激政策概率小

　　虽然全球经济和南非经济有很大下滑风险，但与2008年金融危机时不同，为继续保持健康财政状况，南非推出新的刺激政策的可能性很小。

　　2008年南非财政略有盈余，当时政府债务占GDP的27%。金融危机以来，政府大规模投资基础设施建设，政府债务占GDP比例大幅上升，削减财政赤字成为政府的一项重要目标。

　　根据南非财长高德翰的预算报告，2011年度财政赤字点GDP比例为5.3%，2012计划降低到4.8%，2013年降低到3.8%。高德翰近期再次强调，这一计划没有改变，今后三年将采取有利于经济增长的“财政巩固政策”，继续削减财政赤字。

　　8月29日，南非财长对回答国会询问时称，如果出现严重危机，政府将考虑动用外汇储备。增加外汇储备是南非应对兰特升值的一个重要举措。在过去18个月里，南非外汇储备增加了112亿美元，7月底为500亿美元。