不断提升金融 服务能力

　　金融是现代经济的核心。巩固经济社会发展好势头，国内金融业需要及时跟进，把握产业转型升级脉络，找准金融服务创新转型的切入点，全面提升金融服务能力，在为产业转型升级提供及时高效服务的同时，实现自身的新发展和新跨越。

　　不断提升金融服务能力，就要顺应加快经济发展方式转变、经济结构调整的大方向，服务产业结构优化升级，不断提高金融对发展战略性新兴产业的支持和服务。

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导未来经济社会发展的重要力量。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强。加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。

　　加快培育和发展战略性新兴产业，就要进一步健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。可考虑在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。可考虑在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，进一步完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。要鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。要积极发展中小金融机构和新型金融服务，综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。要积极发挥多层次资本市场的融资功能，进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。要大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发行工作，拓宽企业债务融资渠道。与此同时，还要发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业，鼓励民间资本投资战略性新兴产业。

　　不断提升金融服务能力，还要抓住经济运行中出现的新情况、新问题，狠抓政策落实，搞好协调配合，不断开拓创新。从当前经济运行看，中小企业融资难，在相当大程度制约了中小企业发展，一定要予以高度重视，不断提升对中小企业的金融服务能力。

　　近年来，中小企业已经成为现代经济重要的组成部分，成为国民经济增长中的重要组成部分，是吸纳就业的主要渠道。中小企业的发展情况，关系民生和社会稳定。对中小企业尤其是小企业的金融支持只能加强，不能削弱。要深入贯彻落实科学发展观，加快体制机制改革和组织制度创新，转变金融发展方式，从大处着眼，小处着手，全面提升对中小企业的金融服务能力。

　　这些年来，有关部门就推进中小企业金融服务创新进行了积极探索，提出小企业金融服务“六项机制”，推动建立小企业服务专营机构。各商业银行也普遍重视中小企业金融服务，针对中小企业贷款“短、急、频、快”特点，不断开拓，加快创新步伐，着力破解企业贷款抵押难、担保难、信息不对称等难题，积极进行机制、机构、产品、渠道和制度创新，使中小企业金融服务不断得到改善。比如，江苏省银行业已逐步形成了三种小企业融资业务模式，分别是传统信贷模式、信贷工厂模式和专业市场模式。传统信贷模式以工行、农行为代表，在传统的大中型企业业务模式的基础上，对流程进行一定的简化，授信决策仍主要依赖于客户经理的经验。信贷工厂模式主要以中行、建行为代表，强调标准化、批量化，设定了明确的标准操作流程，并辅之以全面的IT系统支持，强调运用各种风险评估模型和工具。专业市场模式主要以交行、浦发银行、华夏银行等为代表，他们经过对本地商业社区的深入了解，以成熟的批发市场等集群化的小企业经济体为依托，近距离设点，建立细分市场下的营销渠道，依靠对企业主资信评估和信任关系进行信贷决策。

　　当前，银行信贷依然是中小企业融资的重要渠道。在资金面趋紧、中小企业发展面临困难的情况下，广大银行尤其是中小商业银行更要关心呵护中小企业尤其是小企业。金融系统要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系，坚持有保有压，优化信贷结构，确保中小企业的合理资金需求。要把发挥市场机制作用与政府支持政策结合起来，加快组织制度、产品和服务创新，落实好差异化的货币信贷、金融监管、财政税收等支持政策，更好地服务于中小企业。要进一步总结服务中小企业的有效做法，对公司治理完善、科技含量高、核心主业突出、具有市场潜力的小企业要积极予以支持。除信贷支持外，更要加大非信贷服务的比重。要通过制度创新大力支持科技型中小企业成长，积极探索投融资相结合、符合我国国情的科技金融模式。城市商业银行是小企业金融服务的主力军，要充分发挥自身优势，进一步做好小企业金融服务工作。要创新产品，针对小企业财务信息不透明、担保缺失等问题，设计灵活多样的金融产品。

　　百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳。金融业在服务于实体经济的同时，也要转变自身的发展方式，优化结构，合理布局，避免盲目跨区域扩张、片面追求规模，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。(李勇田 作者单位：华中科技大学)

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