持续动荡下的利益保全

　　尽管中东形势还未给中国能源进口造成重大影响，但如果动荡持续不能平息，油气供给渠道必将会发生改变，从而对我国能源安全造成强大冲击。

　　文|曾兴球

　　时至今日，利比亚动荡已经持续半年有余，近日，其国内形势风云突变，位于的黎波里的政府军军事基地被攻破，卡扎菲政权，大势已去。

　　去年以来，中东、北非先后有17个国家政局发生动荡，而且愈演愈烈已逐步蔓延至整个阿拉伯地区。而我国不仅大量的原油从该地区进口，而且近十多年来，以石油天然气资源勘探开发为主体的经济合作项目大量集中于这个地区。该地区的政治局势发生变化，对世界经济复苏、对保障我国能源安全供应的影响十分重大，如何应对这一地区的复杂形势，维护我国在该地区的核心利益，对于中国企业，乃至中国政府都是一次严峻的挑战。

　　动荡继续发酵

　　引发中东、北非政局动荡的各种因素相互作用，而这些因素不可能在短时间内有效解决，这就决定了这个地区的动荡局面将会较长时间持续下去。

　　利比亚是中东、北非动荡的中心，由于西方的军事干预，卡扎菲面对要受到严厉惩罚的前景，已经失去了妥协的空间，他必然要抗争到底。即使西方国家能够打垮卡扎菲政府的军事力量，或令其下台交出政权，由于反政府力量缺少有威望的领导核心和领袖人物，也很难在较短时间里稳定局势，利比亚可能陷入长时间的部族混战，存在国家分裂的危险。

　　动荡给独裁者很大的冲击，但政权落入谁之手，还无法预料。街头政治中的主力军都是年轻人，他们管理经验不足，一些精英在同旧政权做交易，真正有远见卓识的领导人或领导集团还没有出现，更谈不上有纲领、有组织。动乱一段时间之后，有可能各方政治势力暂时妥协缓和一下，而本质问题并未解决，动荡的潜在因素进一步发酵，又可能再次酿成更大的动荡，推动大变革，形成某种形式的革命。

　　不论这次动荡结果如何，我们可以判断，动荡过后的中东、北非国家，建立具有某些现代化特征的政治体制已是大势所趋。尽管美国还会是在该地区影响力最大的西方国家，但美国在阿拉伯地区的影响力会有所减弱，伊斯兰宗教势力发展空间增大，中东地区的地缘政治版图将会有所改变，给包括中国在内的新兴国家与中东、北非国家的经济合作和社会发展势必带来新的机会。

　　影响我国能源安全

　　中东、北非政局动荡打破了本世纪头10年世界石油市场形成的供需格局。从近期情况看，供需的基本面没有发生根本性的变化，对我国的原油、天然气供应还没有造成重大障碍；从长远发展看，如果动荡持续不能平息，油气供给渠道将会发生改变，对我国能源安全造成强大冲击。

　　中东、北非是世界经济发展的重要能源供应地，也是我国原油进口的主要地区。从整体布局上看，我国石油天然气海外投资项目主要分布在中东、非洲、中亚等地。截至2010年底，以中石油、中石化、中海油为主体，海外油气投资（包括工程技术服务）已涉及41个国家，合资合作勘探开发油气田144个项目，海外年权益产量突破7000万吨油气当量。2010年，全国海外油气资产并购支出接近300亿美元，占全球油气资产并购总金额的20%，仅中石油当年就新进入7个国家，新签油气合同30个，重要的油气田开发项目，有不少处在中东、非洲地区。全国建成海外油气管道9616公里，建成和在建海外炼油项目8个，原油加工能力达到1600万吨，这些项目主要也是分布在中东、非洲和中亚一带。

　　原油贸易量持续增加，第三方贸易增加量尤为迅速，中石化所属联合石化公司已成为全球第三大石油贸易公司，主要也是进口中东、非洲的原油。

　　2010年我国从阿拉伯国家进口的原油占全国总进口量的56.7%，加上从非洲中、西部地区的进口量，要占到我国原油总进口量的75%。利比亚年产石油8000万吨，出口6000万吨，其中750万吨销售到中国，占我国总进口量的3%。利比亚政局动荡对包括石油作业在内的工程建设投资项目造成的损失较大，对我国石油供应量的影响有限。

　　如果中东、北非的局势得不到控制，动荡的范围继续扩大，一旦蔓延到沙特、阿尔及利亚、科威特以及尼日利亚、安哥拉等主要产油国，石油产量势必大幅下降。如果埃及、苏丹局势进一步恶化，苏伊士运河、与之平行的苏曼德原油管道不能正常运营，石油运输通道必然受阻，曼德海峡、亚丁湾、霍加斯海峡、霍尔木兹海峡的形势就会更加紧张，对我国油气安全供应将会造成严重威胁。

　　全球油气市场一直以来有一个思维定势：中东地区石油地质条件比较优越，原油物理性质也比较好，单井产量比较高，开采技术难度不大，每桶原油的开采成本大约为5美元，大大低于世界海上深水油田每桶70美元的开采成本，对石油公司很有吸引力。现在这种情况正在发生变化，产油国政局动荡，油田生产管理很不正常，人员费用急剧上升，原材料大幅涨价，资源国财税政策越来越严格，政府分成要求越来越苛刻，加上常规油气开发项目逐渐减少，新油田重质化，边际化，开采技术难度增大，急速推高油田开发生产作业成本，缩小了赢利空间，降低了投资效益。跟踪评估我国石油企业海外油气投资项目发现，有的项目已经无法达到并购时经济评价的标准，个别项目甚至亏损，中东、北非政局动荡无疑只会进一步推高作业成本上升，增加投资风险。

　　如何保全利益

　　另一方面，世界政局越动荡，投机基金越兴奋。这是一个规律，石油是一种人人关注的国际商品，反映尤其突出。中东、北非政局动荡，利比亚战火纷飞，日本发生大地震，引发各种次生灾害，基金全然视而不见，他们只顾炒作石油，操纵油价忽起忽落。根据美国商品期货委员会最近公布的数字，投机基金目前对轻质原油期货和期权合约多头净持仓达到3.9亿桶，2008年金融危机发生之前，油价升至每桶147美元时，投机性的多头头寸也才1亿桶，可见投机基金在推高油价方面起着重要作用。

　　中国石油消费快速上升，2010年国际平均油价每桶79美元，我国石油进口花费达1560亿美元，2011年如果国际平均油价每桶上升到100美元，估计石油进口金额要突破2000亿美元大关。如果油价继续上升，年平均价每桶超过120美元，有可能诱发输入型通货膨胀，对我国经济持续稳定增长造成巨大压力。

　　中东、北非政局动荡给我国经济建设，特别是能源安全供应会造成一定的负面影响。同时，中东、北非政局动荡也牵制了美国很大一部分精力，打乱了美国战略东移的部署，在一定程度上缓解了美国对中国的压力。动荡之后中东、北非各国产生的新政权，不大可能比以前的旧政权更听命于美国，从这个意义上看，中东、北非政局动荡则可能给我们带来一定的机遇，而且是战略层面的机遇。

　　我们要深入研究中东、北非政局动荡的历史背景和深层次的原因，研究阿拉伯世界社会转型过程中的核心问题，加大对中东、北非地区的外交投入，增加对阿拉伯国家，包括对巴勒斯坦、加沙地区的人道主义援助，向中东地区的青年学生提供更多来中国学习的机会，主动建造有利于我国拓展国际市场的社会环境。要扩大交流领域，创新合作方式，加深中东、非洲国家对我国发展的认同感，加深政治互信，增强我国在中东地区的影响力。